20160502修改稿-大数据背景下地方政府行政决策改革研究.docVIP

中共安徽省委党校研究生 毕 业 论 文 论文题目 大数据背景下地方政府行政决策改革研究 ----以安徽省阜南县为例 专 业 ***** 年 级 ****级 姓 名 XXX 学 号 XXXXX 指导老师 XXX 中共安徽省委党校研究生部制 2016年 X月X日 内容提要 大数据的来临，具有划时代的、里程碑式的战略意义。大数据的主要价值是它开启了一个智能时代。一个个孤立的数据看上去似乎杂乱无章、形同乱麻，但如果通过技术手段把世界上每个角落的互联网、电脑全部联成网，把一个个彼此孤立的数据聚集起来，那么量变会引起质变，它们将会出现许多规律和秩序，将其系统化、理论化，便是可以为人类造福的新知识了。 本文共分四个部门：第一章，介绍了研究本论题（大数据背景下地方政府行政决策改革研究）的背景、目的和意义，界定了大数据及其技术、行政决策、信息孤岛、数字鸿沟和行政决策等概念。其次，梳理了相关理论，如大数据的定义、大数据的特征、大数据在商业领域的实践、大数据在公关管理领域的实践、大数据与行政决策。最后，介绍国内外对此问题的研究动态，并提出相关研究方法和创新点。第二章，介绍了大数据对行政决策的意义：即它有利于行政决策的民主化、科学化和高效化。第三章，介绍了大数据背景下地方政府行政决策改革所面临的困难：缺乏大数据的理念和人才、存在众多的信息孤岛并、信息安全和个人隐私的存在隐患、数字鸿沟及其消极作用。第四章，针对大数据下地方政府行政决策的改革，提出了若干点建议：加强顶层设计、打造大数据人才队伍、建立大数据平台、用“众包”等方式为社会化决策创设条件、健全与大数据相关的制度、以市场化机制助推“智慧阜南”的建设、让全阜南人民树立大数据理念。 关键词：大数据；地方政府；行政决策；改革；阜南县 目录 内容提要 1 一、引言 3 （一）研究缘起 3 （二）概念界定 4 （三）理论基础 5 （四）研究动态 6 （五）研究思路 7 （六）研究方法 7 （七）本文创新点 8 二、大数据对行政决策的意义 9 （一）有利于行政决策的民主化 9 （二）有利于行政决策的科学化 10 （三）有利于行政决策的高效化 11 三、大数据下地方政府行政决策改革面临的困难 12 （一）理念未普及 12 （二）大数据人才紧缺 13 （三）信息孤岛林立 13 （四）信息安全与个人隐私存在隐患 14 （五）数字鸿沟及其消极作用 15 四、促进大数据下地方政府行政决策改革的建议 17 （一）加强顶层设计 17 （二）打造大数据人才队伍 18 （三）建立大数据平台 18 （四）用“众包”等方式为社会化决策创设条件 19 （五）健全与大数据相关的制度 20 （六）以市场化机制助推“智慧阜南”的建设 21 （七）让全阜南人民树立大数据理念 21 结语 23 参考文献 25 附录 27 一、引言 在小数据时代，行政决策方式主要是以小范围的精英决策为主，以目标驱动为动机，以政府、专家、公民三者相结合，即以政府为主导、专家进行论证、部分公民（利益代言人）参与，随着大数据时代的来临，其弊端日益明显，例如，决策过程的封闭化、暗箱化，决策主体的单一化，而且政府首长在一定程度上凭借主观臆测、个人好恶来做决定，专家们的论证也带有其自身局限性，公民其实是象征性地参与而未能非真正意义上的当家作主，而市场经济需要有限型政府而非全能型政府，需要民主化、参与化、服务化的管理，这种精英决策方式显然是不符合市场经济发展的。为此，在大数据时代需要社会化参与式决策，要以数据驱动为动机，达成了决策的科学化、民主化，适应市场经济的发展。 （一）研究缘起 1、选题背景。纵观西方发达国家以农业国转型为工业国为标志的现代化，经历了工业化、信息化、知识化几个阶段，而信息化又可分三个时期，即计算机时期、互联网时期、大数据时期。互联网起源于上世纪90年代美国（当时的总统为克林顿）的信息高速公路规划，它的发展，极大地刺激了美国经济，在经济高速增长的同时，通货膨率和失业率都比较低，同时，互联网也让世界的方方面面发生了翻天覆地的变化。殊不知，大数据的来临，其意义将超过