浅析城市轨道交通运营管理_周利锋.pdfVIP

118 民营科技2014年第2期 管理纵横 浅析城市轨道交通运营管理 周利锋 （重庆市轨道交通（集团）有限公司，重庆400015） 摘 要：城市轨道交通必须满足城市居民的出行需求，在满足规划设计运能下尽量获取经济效益。在经济效益方面，世界上许多地 方的城市轨道交通其建设由政府出资，运营亏损由政府补贴。但是也有部分城市，如大阪、新加坡、莫斯科、汉城、圣地亚哥和马尼拉、香 港等城市，不同程度地取得赢利和回收投资。因此，我国城市轨道交通应该从加强运营管理，讲究运营机制与策略，提高管理水平，以改 善财务状况，减少经营亏损，甚至争取有余。 关键词：城市；轨道交通；运营管理 1 运营管理与机制 的不断变化。因此，城市轨道交通运营方案需要不断地调整以适应客 1.1 运营管理与政府间的关系。在城市轨道交通建设的各个阶段中， 流的变化，有代表性的运营方案有以下三种。 政府始终处于举足轻重的地位，尤其是运营管理，离不开政府的政策 2.1 共线运营方案。本方案特点是对前期建造线路的运营组织不会 导向、政策支持，甚至资金的扶持补贴。为此，运营管理与政府有着密 产生太大的干扰，对于后期线路运营方案也很易实施，并且使前后期 切的关系，政府应该在以下方面予以足够重视。1）政府需对城市轨道 线路上任意两车站旅客乘车方便。这样既节省了工程建设投资，也实 交通大力支持，给予城市轨道交通的经营管理者以自信心。2）修建城 现了各条线路的联网综合组织管理与使用便利的功效。但其明显缺点 市轨道交通时，政府给予一定的资金支持以用作资本金。3）在地方城 是共线车站运输组织较为繁忙，此外，行车间隔的不同会造成输送能 市轨道交通网络规划的前提下运营公司有权自行决定修建线路。4）地 力的不均衡，非共线段能力利用率较低等，这要求在规划阶段与地面 方政府给城轨公司以定价自主权，视客流与经营状况为城轨交通合理 大型公共交通一起做好客流预测、换乘衔接、合理分流的方案设计等 制定票价。5）在沿城市轨道交通线两侧的500m 之内，政府可划拨一 工作，在城市轨道交通建成联网后尤其要加强客运组织与管理工作， 定土地为城市轨道交通开发房地产或其他物业之用，其收益用来弥补 并提供列车导向信息，组织好旅客乘降工作。 建设费用的不足。6）政府承诺当城市轨道交通财政恶化时，政府给予 2.2 独立运营方案。本方案特点是不产生共线运营。本方案要求在交 财政支持。7）政府为城市轨道交通公司在本币内外融资尽可能创造宽 汇或衔接点设换乘站，一、二期信号及车辆系统要能相互兼容，这样部 松环境，包括为借贷外资担保。8）建立政府建设运营基金。 分旅客要换乘两次或更多次；折中方案会增加旅客的旅行时间，并给 1.2 运营管理与运作商业化。确立公司运作商业化原则，从筹建规 这部分旅客带来不便。如果采用此方案，应加强运营组织，认真设计好 划、设计、建设到运营各个环节，从设备技术引进、消化、拓展；运营主 换乘站。 体转化到多种市场经营开拓，建立对应的成本和效益核算制度；寻求 2.3 部分独立、部分共线方案。本方案特点是部分线路全线运营，另 票价与运量之间的平衡点，谋求政府给予公司定价经营自主权；将经 一部分线路独立运营和联合运营相结合。这种组织有利于对于分段建 济效益作为城轨公司建设和经营的一个出发点。取得好的效果、效益， 成的线路依据其各区段均匀与否选择部分线路独立运营、部分线路独 建议讲究策略如下：1）新线建设策略。充分利用城轨特点，为乘客提供 立运营和联合运营相结合，这样既满足了部分乘客的换乘直达，又减 安全、可靠和高效的服务；考虑成本效益原则，选择建设经济效益好的 少了完全共线运营所造成的乘客虚乘及其能力浪费。共线运营还有利 新线，适当超前建立发展区域线路。保证客源，缓解城市交通压力；为 于长短交路结合的高效率运行。除空间共线方案外，结合节假日及高 商业争取更多的顾客群体。2）发展物业和多种经营策略。在城轨线路 峰期与非高峰期车流特点，在基础方案上还可形成各种不同时段部分 附近、线路车站上方或下方开发物业、发展多种经营，为公司谋求财政 独立、部分共线的方案。但该方案在运输组织灵活、运输能力与需求相 收益和增加客源。3）管理机制及运作策略。吸引并留住具有各方技能 匹配程度