浅谈建立与完善农村社会保障体制对策建议.docVIP

浅谈建立与完善农村社会保障体制对策建议摘要:农村社会保障制度作为社会保障制度的重要组成部分, 对促进社会稳定和社会主义经济发展发挥重要的作用。但目前,在推进农村社会保障工作进程中,仍然存在思想上认识模糊,整体效益不高等问题。本文着重从为建立和完善农村社会保障制度提供思想先导,政策规范、运行动力等方面提出了较好的对策建议 Abstract: The rural community system of safeguards takes social security systems’ important component, to promotes the social stability and the socialist economy development display vital role. But present, in advances the rural community to safeguard in the progress of work, still had in the thought the lack of clear understanding, overall benefit not higher question. This article from to establish and consummates the rural community system of safeguards to provide the thought forerunner, aspects emphatically and so on policy standard, movement power put forward the good countermeasure proposal. 关键词:社会保障制度对策 key word: Social security systems Countermeasure 作者简介:张晶(1980―),女,辽宁丹东人,渤海大学思想政治理论课教学科研部,科学社会主义与国际共产主义运动专业XX年人福利服务网络等等,这对提高服务保障的水平是有益的尝试[3] 三、加快立法,规范运行,为全面推进农村社会保障工作提供法律遵循 目前,我国农村社会保障制度的法规建设不是很健全,立法层次很低,甚至严重滞后,可以说难以适应农村社会保障工作的需要,特别是法规建设上存在的弊端,使许多社会保障工作无法可依。另外,农村社会保障制度必须以法律的形式出现,而不能像以往的简单以政策的形式出现,只有这样,才能用法律所具有的强制性,确立农村社会保障的法律地位,为全面推进农村社会保障工作提供法律遵循。因此,要全面推进农村社会保障工作,必须加快农村社会保障立法工作。较为有效的立法对策为: 首先,要制定一部适合农村的社会保障法规。要改变农村主要依靠家庭保障和土地保障,几乎没有社会保障这一状况,不是一朝一夕的事,而是需要一个长期的过程。所以,在完善统一的社会保障立法的前提下,有必要制定一部适用农村的特别保障立法,为我们开展农村的社会保障工作提供法律遵循。我个人认为农村的特别保障立法的内容应该包括保障对象、范围、原则、内容、标准、农村社会保障管理和法律责任等内容,切实可以保证农民所享有的社会保障权益得到法律保护 其次,建立和完善相互配套的法律体系。法律是一个复杂的体系,而且,不同领域的法律之间又是相互联系,互为作用的。所以说,要解决好农村社会保障的立法问题,不仅需要制定相关领域的专门法,还要解决其他法律部门的配套与协调问题。例如我国刑法未将社保基金列入特定款项的保护范围,为了保证社保基金的专属用途[4],就要明确法律责任,对那些不按规定擅自克扣、挪用或侵吞社保金的性质恶劣的人员和单位,就要追究其刑事责任,这就要求我们去修改现行刑法,从而在某种程度上强化对农村社会保障的实施机制。为了鼓励土地流转制度的创新,增强土地在农村社会保障中的作用,就要求我们去修改现行土地法;农民工具有很强的流动性,要将全部流动人员纳入基本社会保障中,建立统一的社会保障体系,必须改革现有的户籍管理制度[5]。另外,农村社会保障法以法律的形式建立起来,那么它就规定了农民应享有社会保障利益,任何侵犯农民享有社会保障权益的行为都构成侵权行为,这就要求我们去修改现行有关侵权法的规定等 第三,建立和健全农村社会保障的司法机制。法律制定出来了,这会为我们开展社会保障工作提供遵循,但法律制定得再好,如果没有严格公正的执法,农村社会保障制度依然是无法真正建立起来的,发挥其真正的作用,这样就使得农民的权益容易受到侵害。因此,要建立一个完善、有效的农村社会保障体系,在立法完备的基础上,还要有完善的司法机制与之相对应,切实能