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浅析建立健全农民工档案农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，这些农民工到城市就业，为国家经济建设作出了巨大贡献。如何切实维护农民工的合法权益，便于政府加强管理，便于农民工外出择业，使档案部门也能切实服务“三农”建设，笔者认为为农民工建立健全档案是重要之举。 一、农民工建档现状 外出务工的农民，不像干部、职工、教师、医生等人员，在政府的有关部门保存有一份可供利用，能证明自己身份、成长经历、内容翔实全面的档案。农民工除了在办理户口，计生证明等证照时在公安、计生、就业等部门留有部分表格性档案材料外，其他档案材料一无所有，而且即使是办理证照时的档案材料管理现状，也很不完备： 1．公安派出所在为农民工上户口、办理暂住证、边防证、身份证时，留存有一份办证所用的申请表。这些申请表载有农民工有关姓名、性别、出生年月、本人成分、政治面貌、职业、文化程度、婚姻状况、籍贯、住址、简历、家庭成员和社会关系等项信息，并贴有农民工的照片，对有关农民工的情况记录比较全面。但从实践中看又各有特点，如办理边防证、暂住证的申请表，一是面窄，不能代表全部的农民工，因为需办理边防证、暂住证的农民工属于少数；二是保管期限短，一般2年后即销毁 2．劳动就业管理部门在进行劳务输出时，有部分农民工登记有求职登记表。表中载有有关身份、性别、出生年月、民族、籍贯、文化程度、职业状况、工种、特长、有何证件、身体状况、求职志愿、具体要求、户口所在地、通信地址、联系电话、联系人、本人简历、家庭主要成员等项内容。从表中可以看出，能够比较全面反映农民工有关情况，但由于现在自主外出者增多，不能全面掌握农民工的现状 3．计生流动人口管理部门在对外出农民工出具婚育证明时，形成了一套有关农民工的资料。包括年龄、身份证号码、婚姻状况、结婚时间、常住户籍所在地、流入地地址、配偶姓名、子女数、计划外生育子女数、节育措施等项内容。这些档案资料在计生部门保存比较完整，而且涉及农民工的情况比较全面，但是一般没有进行规范整理，大多数绳捆纸包，查找极不容易，且保存时间不长 由此看来，有关涉及农民工的政府部门，因各自行业的需要在为农民工服务时产生的档案，一是信息零散不全，按照各自行业的要求各有侧重；二是这些审批表、登记表、申请表之类的材料，在经办人员眼中只是办理某件证照的存根而已。压根没想到这也是一种档案，因而也就没把这些载有农民工信息的载体当作档案进行规范整理并加以保管，而且保存较短时间之后，予以销毁，不能集中概括农民工的全部情况，形成不了有利用价值的信息集合 二、建立农民工档案的必要性 随着农民工群体的日益壮大和农村剩余劳动力的增多，使得打工收入已成为农村经济收入的重要组成部分。因此，建好农民工档案显得尤为重要 1．建立农民工档案，是搞好招商引资、促进当地经济发展的迫切需要。一是农民工外出多年，大多都学有一技之长，其中不少已取得相当大的成就，如何促使这些农民工回乡投资，或把所学技术回报家乡经济建设，这是当地政府急需解决的一道难题；二是外出农民工，分布地域广，从事各类职业，接触各行各业人员，即使他们本人在经济上成就不大，但他们掌握的各类信息都非常多，如何与他们加强联系，让其大力宣传家乡地理位置和投资环境，招揽和介绍客商来家乡投资办厂，这也是当地政府需要解决的紧迫问题。建立农民工档案，可以帮助当地政府按图索骥，加强与外出农民工的联系 2．建立农民工档案，是促进农村富余劳动力转移就业有序化的需要。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。农民进城务工就业，增加了农民收入，促进了农业和农村经济结构的调整，促进了城镇化的发展，促进了城市经济和社会的繁荣。但是，据有关资料显示，现在自主外出的农民已呈上升趋势，农民工由过去那种政府要我出去变为现在我要出去的状况。由于缺乏组织，一些农民工道听途说，掌握不了真实的用工信息、盲目性大，有的因找不到就业岗位，只得空手而返、来来往往费工夫不说。经济上造成的损失也比较大。因此，建立农民工档案，便于当地政府有效掌握农村劳动力资源，便于为农民外出牵线搭桥，提供优质服务，避免了农民工自主外出的盲目性和不安全事件的发生，减少不必要的经济损失 3．建立健全农民工档案，是用工单位和当地政府加强对农民工管理的迫切需要。农民工在城市的大量出现。给城市经济和社会的繁荣带来了促进，同时也给当地政府加强领导、完善管理、搞好服务提出了新要求，建立农民工档案，可以有效地为用工单位或当地政府了解农民工身份资质、计划生育、子女教育等方面提供真实信息，便于当地政府加强管理，最大限度地预防和减少农民工的违法犯罪行为。同时也能有效解决由于农民工与用工单位劳资关系不清楚而引起的罢工，群体性上访事件 4．建立农民工