朝向脉络式的教育政策研究 - 当代教育研究季刊.pdfVIP

當代教育研究季刊 第二十三卷 第一期，2015 年 3 月，頁 149158 當代教育研究季刊 第二十三卷 第一期，2015 年 3 月，頁 149158 149 Contemporary Educational Research Quarterly Vol. 23, No. 1 DOI : 10.6151/CERQ.2015.2301.05 朝向脈絡式的教育政策研究：評《政策與 教育：教育研究的一些基柱》一書 CONTEXTUALIZING EDUCATION POLICY STUDIES: BOOK REVIEW ON “POLICY AND EDUCATION: FOUNDATION OF EDUCATION STUDIES” 陳榮政  壹、前言：教育政策研究之內涵與變遷 政策研究長久以來被視為是比較不重視理論基礎的學科，因為從其理 性與功能性導向的學科需求來看，傳統的政策研究均從科學化的統計方 法，發展出可以類推與解釋的應用型研究。教育政策因屬廣泛政策研究之 一環，自然在此傳統下受到一定程度的影響。但是這項發展特色卻於近年 來產生改變，Diem 、Young 、Welton 、Mansfield 與 Lee （2014 ）研究後發 現，一向強調量化與指標做為政策分析依據的美國，過去 30 年來有越來 越多的學者摒棄傳統的研究架構，改以批判式的政策分析模式（critical policy analysis ）來進行研究教育政策研究，有些學者則偏重以政治和社會 脈絡來作為理解政策的途徑。上述 Diem 等人認為傳統偏向實證方式的教 育政策研究，無法看出政策在國家機器與市場間的巧妙作為，若沒有合適 的理論作為基礎，則在教育政策的研究上無法以反省的立場來檢視政策應 用的良莠。  陳榮政，國立政治大學副教務長兼任通識教育中心主任/教師研習中心主任/教育系副教授 電子郵件：robin@.tw 書評資料：Adams, P. (2014). Policy and education: foundation ofeducation studies . London, UK: Routledge. 150 陳榮政：朝向脈絡式的教育政策研究：評《政策與教育：教育研究的一些基柱》一書 在教育政策研究的類型上，Glatter （2014 ）分析自 1969 至 2014 年的 教育行政和政策發展後指出，相關的研究和實施分別可從其實用性、機構 性以及改革性等三大方面的特性來進行探討。並認為現今教育行政所面對 的社會，已超過當初 Baron 和 Taylor 所討論的科學化的教育行政概念，因 為在全球化連動式的發展影響下，教育行政要具備的不僅是科學管理的精 神，並且還需具備面對挑戰、處理危機與洞識趨勢的能力才能解決日新月 異的行政問題。若僅就管理的層面來思考教育行政的未來趨勢，必然無法 滿足上述能力的需求，因此必需有更新的思考方式來因應。 其實早在 70 年代，政策研究領域即對相關的研究方式進行論辯，Mishra （1977 ）認為在研究社會政策的相關實施時，一定會有三種不同的切入方 式：一種是以現行政策實施進行對理論的驗證和對話；一種是以跨國比較 的方式進行對特定政策趨勢的分析；一種是將相關的政策置於更深的社會 脈絡中進行探討。而教育政策的研究，在應用的層面上與上述的三大切入 方式應無二致，教育政策研究必須立基於可資檢驗的理論上，亦必須在國 際的視野和框架中進行趨勢的分析，更必須在當代社會情境發展的脈絡中 進行檢視。直至今日全球化的影響下，教育與政策的對話產生新的質變， Fowler （2004 ）直言目前已到了一個新的政策環境（The New Policy Environment ），許多教育行政的措施必須融入更多商業、媒體、群眾以及 政治的考量，在這個新的政策環境下，必須有更多來自於客觀研究的支持 才能得以讓政策遂行。Shiroma （2014