推进社会主义新农村建设问题研究汇编.docVIP

编号：163 平顶山市2008年度重点调研课题 课题名称 推进社会主义新农村建设问题研究 课题组负责人：姓名：邢燕 电话课题组成员：刘会晓 王远涛 王瑾瑜 周介竹 赵玉凤 王剑 马归民 蔡嘉 崔素娅 主持人单位：河南城建学院规划建筑系 2008年 12 月 28 日 推进社会主义新农村建设问题研究 摘 要 关键词：； 1绪论 1.1研究背景 2005年10月11日中共十六届五中全会通过的全会公报，第一次在中央文件中明确提出了“建设社会主义新农村”的概念。2005年12月31日，新华社向全社会公开发布中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，标志着我国全面推进社会主义新农村建设序幕正式拉开。河南作为一个农业比重大、农村人口多的发展中大省，完成这一历史任务尤为重要和紧迫。根据党的十六届五中全会精神《河南省全面建设小康社会规划纲要》和《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定河南2006—2020年建设社会主义新农村规划纲要[1]不同学者对“乡村城市化”研究的地域范围的界定主要有，县(或县级市)域范围的城市化[2]，以小城镇为中心的城市化[3]和村落城镇化。乡村城市化应包含多方面的含义，既包括乡村剩余劳动力和人口在职业上的非农转化，物质景观的改变，也包括居民生活方式和观念的改变，核心是农村劳动力的职业非农业转化和空间转移。 [图1-1] 德国地理学家Louis最早提出城乡过渡地带的概念 城市边缘区（urban fringe）：又称城乡边缘带、城乡连续区域、城市蔓延区、城乡结合部、城市阴影区（杨芸，祝龙彪，2000）是指大城市、特大城市发展到一定阶段，所形成的位于城乡之间一种土地利用、社会生活方式和人口特征发生变化的过渡地带，它位于城市建成区与外围纯农业腹地之间，兼有城市与乡村的特征，是城市互相包含、互有飞地和交错的地域;是城乡的社会、经济等要素相互作用、相互渗透的交接地带[4]我国学者崔功豪认为：城市边缘区是城市地域结构中的一个重要组成部分，是城市环境向乡村环境转换的过渡地带，是城乡建设中最复杂、最富变化的地区。城市边缘区是城乡之间动态发展的不连续空间，是城市空间扩展和人口集聚的主要方向，其具有着明显的区位优势和边缘效应，表现出快速过渡和边缘属性的核心特征。 1936年德国地理学家Louis最早提出城乡过渡地带的概念[图1-1]，他在研究德国柏林城市地域结构时发现，某些土地利用带原先属于靠近城市边界的边缘地区，后来被建成区不断扩展所侵占而成为市区的一部分。到了20世纪50年代，Queen和Thomas将大城市的地域结构分解为内城(inner-city)、城市边缘区(urban-fringe)、城市腹地(urban-hinterland)三个部分，明确提出了“城市边缘区”的概念，开创了城市边缘区研究的先河。这些研究成果可以归纳为以下六点：(1)地域结构特征研究；(2)郊区特征研究；(3)城乡连续统一体的研究；(4)城郊农工综合体的研究；(5)地域差异研究；(6)城镇化阶段与地域空间配置研究[11]。城市边缘区定义的不规范、范围的动态性和相对性也带来界定的不确定性。不同学者在指标选择上的差异(如人口密度、距城远近、行政区域划分等)，使得边缘区界限的明确划分成为不可能。它没有一个明确的边界，人们为了研究的方便和研究的侧重点，往往认为的给他划出一个界限。[5] 城市中心区：从城市整体结构演变过程来看，城市中心、区是一个综合的概念，是城市结构的核心地区和城市功能的重要组成部分，是城市公共建筑和第三产业的集中地，为城市和城市所在区域集中提供经济、政治、文化社会等活动设施和服务空间，并在空间上有别于城市其它地区。它可能包括城市的主要零售中心、商务中心、文化中心、行政中心、信息中心等，集中体现城市的社会经济发展水平和发展形态，承担经济运作和管理功能 [6] 。 城市郊区：关于郊区的界定，目前在学术界看法不一。国外也先后出现过不少有关郊区的概念。美国的沃纳·赫希 (WernerHirsch)认为，郊区是城市周围与中心城市相比人口密度和工业化程度较低的地区，极端情况下主要是“宿舍区”。日本的矶村英一则在其所著的《城市问题百科全书》中明确定义，郊区即城市的周临地区，是随着城市的扩大，在其周围形成的住宅区。上述两种说法主要是考虑了城市住宅外溢，促使城市周围农村变化而提出的郊区的概念。目前得到普遍接受的是美国政府管理和预算署所作的定义，即“都市区内，中心市以外的区域，统称为郊区”。城市近郊区是城乡结合部与远郊区之间的衔接地区。城乡结合部直接受到中心城区辐射作用，是城市化进程最剧烈的地带；而城市远郊区则主要受次级中心（一般是该区的乡镇集聚