社会保险基金与社会保险预算.ppt

这是指在编制政府公共预算时把社会保险收支单独划出来，编制一个子预算。 这种预算模式较政府公共模式有了一定的独立性，能够相对完整地反映社会保险资金收支情况。 （四）政府公共预算下的二级预算 采取政府专项预算监管模式的优点有三：一是可以单独反映社会保障基金的收支情况；二是有利于保持社会保障基金的独立性，避免多种不同性质的预算相互挤占资金；三是将政府的行政职能和国家在社会保障中的组织者身份相区别，即行政预算反映政府的正常消耗及其组织收入的状况，而社会保障预算则是由国家出面组织实施，最终用于个人保障的开支。 缺点是：由于没有完全独立，造成社会保险预算管理权限不明，未根本触动政府公共预算管理体制的弊端，使社会保险预算的编制流于形式。 二、建立社会保险预算的意义 建立社会保险预算是加强社会保险基金管理的客观要求 建立社会保险预算是健全社会保险制度的重要手段，它可使社会保险资金收支具有较强的稳定性 建立社会保险预算是规范政府收支，加强宏观调控能力的现实需要 建立社会保险预算是当今世界大多数国家的主要选择 三、社会保险预算的主要内容 主要收入项目 社会保险税（费）收入 财政性预算补助收入 基金投资收益 主要支出项目 养老保险支出 失业保险支出 医疗保险支出 工伤保险支出 生育保险支出；社会救济支出；社会福利支出。 四、社会保险预算编制的原则 社会保险预算的编制应遵循四项原则： 全面性原则，即社会保险预算必须反映所有与社会保险事务有关的收支，以利于社会保险基金的统筹与管理，提高资金的使用效益。这就要求将现行各部门掌握的社会保险收支统一归并到社会保险预算之中。 统一性原则，即任何社会保险收支都要以总额列入预算，而不应以收支相抵后的净额列入预算。 专款专用原则，即社会保险资金只能用于社会保险方面的开支，不得挪作他用。 适度结余原则，社会保险支出有相当一部分是在编制预算时难以测算的，为了不给经常性预算造成太大的压力，年度社会保险预算收支相抵应适度留有结余。同时也有利于社会保险资金的投资和调剂。 再 见！ 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 按照基金筹措方式考察，可以把世界各国实行的社会保险基金筹集模式归结为三大类：缴税制、缴费制和储蓄制。 缴税制是以开征社会保险税（或类似税种）方式筹集社会保险基金的一种模式。从目前实行缴税制的各国情况看，征税的形式也是多种多样的，有专门开征社会保险税的，有把社会保险税称作别的税名的（工薪税），还有通过征收个人所得税和其他税收筹集社会保险基金的，如法国就将烟酒税、医药广告税的收入专门用于社会保险事业。社会保险税与别的税种的最大不同是，纳税与受益直接挂钩。 缴费制是由企业和个人按照规定的保险费率缴纳社会保险基金的一种筹集方式。缴费制又分为个人自愿缴费和法定缴费，前者一般不存在强制性，但后者具有社会保险税的强制性特点。与缴税制相比较，缴费制无论是资金筹集还是管理机构都比较分散。 储蓄制也称预筹基金制或个人账户制，即政府通过立法规定统一费率，将企业和个人缴纳的社会保险费统一存入个人账户，需要时从个人账户中支取的一种筹集模式。这种模式可以看作是缴费制的一种特殊形式，但又与缴费制有很大不同，它将社会保险资产金融化，强化了参与者的利益关系，个人账户中的基金所有权归属于参与者个人。 二、国外社会保险基金筹集模式的比较分析 （一）三种筹集模式的主要做法例证 （二）三种筹集模式的比较 （一）三种筹集模式的主要做法例证 1、缴税制：以美、英等国为代表 2、缴费制：以德、法等国为代表 3、强制储蓄制：以新加坡为代表 1、缴税制：以美、英等国为代表 美国是实行缴税制筹集模式的最为典型的国家。1935年美国首先创立了老年和遗属保险，为筹集这一基金，政府开征了工薪税，当时税率仅为1％，由雇主和雇员按工资所得分别缴纳。其资金来源主要是雇主和雇员共同缴纳的社会保障税。联邦社会保障法规定，凡是参加工作的人都要按其收入的一定比例缴纳社会保障税。 美国的社会保障税由财政部国内税务局负责征收，纳入国家预算管理，同时由财政部按照规定比例分别记入社会保障信托基金账户。 英国的社会保险项目大致可分为三类：社会保险、社会福利和社会救助。后两类社会保障的经费都来源于政府的一般性税收。社