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宣传片提纲 前言，介绍开封的历史与现状 简要介绍建设背景 简要介绍建设概况数字化城市管理系统建设情况 （一）系统建设概况。2009年12月由市委常委、常务副市长吉炳伟、副市长万旭等市领导带队先后赴扬州、哈尔滨等地市对数字化城市管理工作进行调研考察，在完成可行性调研的基础上，成立了项目建设领导小组和项目部，于2010年7月正式开始数字化城市管理系统一期工程建设。根据住建部规范标准，完成了无线数据采集子系统、监督中心受理子系统、大屏幕监督指挥子系统等15个子系统建设。组建了“市城市数字化管理监督指挥中心”和六个区级指挥中心， 对城市管理问题进行全方位监控、受理、派遣和处理;开通“12319”城管热线全天24小时接听群众来电，受理群众投诉。本着“养事不养人”的原则，通过招标将城市管理问题的信息采集外包给一家专业信息采集公司，每天14小时对城市管理部件和事件问题进行采集工作，对城市全方位巡视监控。 （二）系统主要特点。一是资源整合、无偿链接、信息共享整合现有公安交警部门电子视频监控图像信息整合热线一键通。 首先通过分配在37个责任网格内的130名监督员，在早 7：00至晚21:30期间不间断巡视，发现问题后通过“城管通”以图片、录音等形式将采集到的相关信息上报至监督中心。 监督中心接收到的上传信息，根据图片判定案件是否可以立案，立案后批转到指挥中心。 指挥中心依据《监督指挥手册》将案件派遣到相关责任部门。 责任部门根据案卷的信息，迅速到位，处理案件。处理完成后批转到市监督中心核查。 责任部门处置完毕后，由监督员进行现场核查，将核查结果以照片、录音等形式上报至监督中心。案件达到结案标准，由监督中心结案；未达到结案标准，则继续派遣到专业部门进行处理。 与以前管理模式对比和系统运行的效果 一是原来的城市管理是城市管理部门单打独斗，城市管理形不成合力，新模式整合了城市管理资源，建立联动机制，形成了管理合力。二是原来的城市管理缺少监督，管理与监督不分，没有一个统一的管理标准，干好干坏由管理者自己说了算。新模式实行管理和和监督分开，制定了统一的管理标准和考评标准。实行了责任追究。三是职责不清，容易推诿扯皮，新模式界定了各个管理单位的管理权限和职责。四是没有有效和长效管理机制，多采用突击式管理。新模式充分利用网格化管理，实行了常态化管理，建立了长效机制。 　一是“大城管”格局初步形成。通过建立市、区两级城市管理指挥中心，建立面向全市、条块结合的联动机制，实现“一口受理、一网协同”，将涉及数字化城市管理的全市100余个责任单位的城市管理资源和执法力量纳入在一起，有机地把各级城市管理部门整合起来，并最大限度发挥整体联动效应，初步形成了整体联动的大城管格局。二是主动发现问题的能力不断增强。数字城管系统建成前，城市管理问题的发现主要依靠职能部门巡查发现和公众举报，发现问题不全面，不及时。现在由分布在全市130名信息采集员每天14小时在大街小巷不停巡查，发现城市管理问题使用“城管通”采集，即时发送到系统平台，由市监督指挥中心立案派遣到相关责任城区或责任部门限时整改。目前我市平均日信息采集量600件左右；同时“12319”城管热线，全天24小时受理群众反映的问题，日受理量约20件左右；三是处置问题的时限大幅缩短。系统从发现问题、采集上报到确认责任单位、任务派遣，一般只需3-5分钟即可完成。各责任单位按照《指挥手册》的处置标准和时限要求，一般案件的处置，最短在不到一个小时内完成，实现了第一时间发现问题，第一时间处置问题的效果；四是形成了科学的考核评价体系。每月的考评成绩由计算机自动生成，较好地屏蔽了人为因素，使考核考评工作更科学、更客观。对各区、市直有关责任单位、相关企业的城市管理案件处置绩效进行数据分析，既便于领导及时掌握部件、事件的高发问题，又为全市的城市管理工作提供了决策依据。根据《开封市数字化城市管理考评办法》，每月对各城区、有关部门和单位的绩效情况进行排名，考评成绩在《开封日报》、《汴梁晚报》、开封电视台、开封电台、开封网等新闻媒体公布，对完成较差的部门、单位，责令其说明情况，并落实解决问题的措施，接受群众监督。五是城市管理难点问题正在逐步得到解决。根据外地市数字化城市管理运行情况，结合我市城市管理现状，我们本着突出重点，兼顾全市的指导思想，对我市城市道路和公共管理区域实行分类管理，坚持“一类区域”严格管理，“二类区域”规范管理，明确了各类区域的管理标准，同时又划定30个重点管理区域， 专门对这些区域的占道经营、积存垃圾等突出问题进行重点集中治理，目的是以重点区域、突出问题的有效治理，逐步向城区80平方公里的管理范围扩展，不断带动背街小巷和城乡结合部等城市管理问题的解决。六是城市管理的长效管理机制已成雏形。各