基于沿海开发背景的江苏区域协调发展研究 - 河海期刊.pdfVIP

第 卷第 期 河海大学学报（哲学社会科学版） 年 月 ! ! #$!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 基于沿海开发背景的江苏区域协调发展研究 ———以“良性非均衡”为战略视角 刘 俊 （东南大学 经济管理学院，江苏 南京 #!$$%(） 摘 要：沿海开发上升为国家战略，为江苏 大区域带来了协调发展的重大机遇。“良性非均衡”是 江苏区域协调发展的战略新思路，核心是选择适合本地发展的战略导向，以“非均衡”凸显各地特 色，同时有效控制并逐渐缩小不同区域的经济发展差距，达到“良性”的目标。把握沿海开发契机，推 进江苏区域协调发展的战略导向和实施重点是以“跨江开发”战略加快苏南要素北移，以“江海联动” 战略支撑苏中双轴开发，以“两海战略”推动苏北近水发展，以“强县经济”战略确保沿海整体推进。 关键词：沿海开发；良性非均衡；协调发展 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） )$(!* ’ + !(! ,%$ #$!! $! $$,’ $, ! ! ! 长期以来，苏北沿海地区的经济发展比较滞后， 性问题。同时，如何充分利用江苏沿海优势资源打 制约了江苏全省的区域协调发展。特别是在金融危 造新的经济增长极，在更大区域范围内的产业合作 机背景下，制约了江苏全省的产业升级和经济发展 和结构调整，实现从陆地到海洋的战略性转变，不仅 方式的转型。江苏沿海开发，不仅是江苏沿海以及 是沿海地区开发的内在要求，而且对全省经济发展 长三角的问题，更是全国区域发展大格局中的战略 也具有重要意义。 ［］ ! 问题 。对江苏来说，加快推进沿海开发，不仅为苏 一、江苏区域协调发展现状 北振兴、苏中崛起注入了强劲动力，也为苏南经济转 型升级提供了广阔空间，给全省 大区域带来了协 改革开放以来，苏南 年均增长率快于苏 -./ 调发展的重大机遇。 中、苏北，基数大于苏中、苏北，使得苏中、苏北与苏 ［］ 江苏沿海开发之所以能够上升为国家战略，其 南、特别是苏北与苏南的差距明显扩大 。一方面， 根本原因在于它的战略地位，它不仅将东部沿海经 苏南地区大量承接了上海地区的产业转移，传统的 济连成一片，形成沿海产业带，而且也将中国东部沿 “苏南模式”一跃而成为“新苏南模式”，另一方面， 海和中西部连接起来。江苏沿海开发不仅能够将长 “长江天堑”的阻隔使得苏北经济发展速度非常缓 三角向北延伸，连接胶东半岛和渤海湾，打造沿海经 慢。由于“马太效应”，苏南苏北经济空间的分割进 济长廊，还具有开发东陇海，提升欧亚大陆桥桥头堡 一步加剧。过去在某种程度上，苏南苏北区域协调 的地位和作用，有利于实现东西部经济对接，放大东 发展被看作是一种单边优惠措施，即苏南经