河南省建筑扬尘治理明白书 - 河南省安装集团有限责任公司.docVIP

附件2 河南省建筑扬尘治理明白书 为了使全省建设系统广大干部职工清醒认识我省大气污染的严峻形势和污染治理的重大意义，进一步增强做好建筑扬尘治理工作的使命感、责任感和自觉性，省住建厅组织编印了《河南省建筑扬尘污染治理明白书》，供全省建设系统广大干部职工学习。通过学习，切实做到十个明白。 一、切实明白大气污染对人们生活健康的危害 我们每个人都生活在大气环境之中，每时每刻都在呼吸着空气，阴霾天气、污秽的空气不仅给人们日常出行带来很多不便，而且给人们心情带来重大影响，更为重要的是严重影响人民群众的生命健康。近年来，不少人因空气污染严重引发疾病，致使患病率增加，一些人疾病加重因此缩短生命周期。可以说大气污染问题已成为人民群众的心肺之患，人民群众深受污染之苦、污染之烦、污染之害，对此十分厌恶。 二、切实明白建筑扬尘对大气环境造成的影响 大气污染构成的因素很多，有工业粉尘、汽车尾气、餐厨油烟、秸杆粉烧、扬尘污染等等，其中建筑扬尘是造成大气污染的重要因素之一。根据省环保厅大气污染分析报告，建筑扬尘在大气低空污染中所占比重较大，尤其PM10主要来自于建筑扬尘，占到了污染物总量的30-40%。因此，治理建筑扬尘已成为重中之中、当务之急。 三、切实明白当前我省的空气质量形势 当前我省空气质量污染严重，其污染指数在全国排在了榜首。其中1-4月份河南省空气污染PM10指数不降反升，同比上升8.2%。而周边省份都不同程度的下降，河南省的大气环境质量形势与全国各地形成较大的反差，大气环境治理已成为当前全省的一项紧迫而重大现实课题。 四、切实明白建筑扬尘污染的主要来源 近年来，建筑领域在文明施工、扬尘治理方面采取了一些措施，也取得了一定成效。但总体上讲，规范化、标准化，精心化管理水平不高，一些单位、一些企业、一些项目甚至一些部门思想认识不够，社会责任感不强，工程建设管理粗放，工程建设过程肆意蛮干、狼烟四起，极大地损害了建筑行业的形象，对大气环境质量造成了严重影响。其主要表现为： （一）一些拆（除）项目在拆除中未制定拆除降尘方案，未采取喷水降尘措施，拆除的建筑垃圾长期不能清运，并无扬尘控制措施，严重影响城市环境，造成严重空气污染； （二）一些在建房屋工地道路不硬化，土方、建筑垃圾、砂石及散体建筑材料不覆盖，车辆一过或大风一起尘土飞扬；一些工地楼层建筑垃圾不采取袋装清理，而是天女散花、随意抛洒；一些建筑工地委托土方及建筑垃圾运输车辆未加装封闭设施，出场前未进行车轮车身冲洗，带泥上路沿路抛洒。 （三）一些市政道路、管线施工单位管理粗放，泥浆尘土大量外泄于路面，车辆通过时形成连绵不绝的尘浪。此外，还有其他一些扬尘污染存在，这些问题必须引起工程建设有关各方的高度重视。 五、切实明白人民群众对大气污染防治的期待 大气环境质量与人民群众日常生活、身心健康息息相关，大气污染防治是事关广大人民群众切身利益的一件大事，社会各界高度关注，人民群众迫切期待。近年来，省委、省政府对扬尘污染防治工作高度重视，省人大多次组织调研，省政协几次召开联席会议，省政府参事办多次到省直各部门了解情况。近年来，省住建厅接到的省政协委员提案中，大部分是关于大气污染治理方面的提案，其中大部分都涉及建筑扬尘治理的内容。同时人民群众议论最多、呼声最大、反映最强烈的问题也是大气污染问题。由此可见，扬尘污染治理势在必行、非治不可，不治无法向人民交待、无法向社会交待。 六、切实明白大气污染治理工作态势 在十八届五中全会上，中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这五大发展理念是我国今后一个时期经济社会建设与发展的重要指导方针，其中绿色发展的核心要义就是保护生态环境，改善大气环境质量。习近平总书记多次强调：“要像爱护眼睛一样爱护生态环境，要像珍爱生命一样珍爱生态环境。”李克强总理明确提出：“生态环境就是最好的公共产品”。“要向雾霾宣战，不达目的决不停战”。这充分表明党中央、国务院对保护生态环境、治理大气污染的鲜明态度和坚定决心。根据党中央国务院要求并针对河南当前空气质量状况，省政府已把治理大气环境污染做为一项中心工作来抓，陈省长任职后，高度重视大气污染治理工作，第一个调研工作的省直部门就是省环保厅，调研的主要内容就是针对当前的空气质量状况如何进一步采取有效措施，加大工作力度，迅速扭转大气环境恶化的严峻态势。省政府已召开大气污染整治专题会议，部署大气污染治理攻坚战役，通过集中整治和长效机制建设，务必使我省空气质量得到明显改善。 七、切实明白扬尘治理主体责任和监督责任 工程建设相关单位是工程建设活动的组织者、实施者和参与者，承担着建筑扬尘治理的主体责任，住房和城乡建设主管部门是工程建设活动的监督者，承担着扬尘治理监督责任，其对扬尘治理工作重视程度、思想态度及采取措施如何直接关系到扬尘治理的成效。各有关单位积极开