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关于社会工作机构发展的几点思考 　　摘 要 社会工作机构近年来发展速度不断加快，但其在发展的过程中也面临着重重困境，存在诸多问题，本文从机构自身的视角提出相关的思考，以抛砖引玉促进社会工作机构在专业的基础上实现良性、可持续性的发展 关键词 社会工作机构 发展困境 路径选择 中图分类号：C916 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.07.089 一、引言 借鉴西方文化产生的社会工作，在中国的发展势头保持强劲，但仍处于起步阶段，且区域发展呈现不平衡的现状，沿海地区已有成熟的发展模式，而内陆地区多处于探索阶段，且在社会工作专业化、职业化和本土化的过程中，承担着重要的职责和使命的社会工作机构的发展更是如此。社会工作机构（简称社工机构）主要是指由个人、企业或者相关部门出资，并在民政部门登记注册的非营利性组织。近年来社工机构的数量不断增多，且服务的领域不断拓宽，但是存在一些发展中的困境，主要是从政府等宏观的角度和外部的环境来阐述机构面临的挑战，较少从机构自身做出深刻的反思 二、社会工作机构的发展困境与问题向度 （一）资源依赖下的“被组织”境地 机构在发展过程中易处于“被组织”的地位，主要是指组织系统受到外界特定的干预下获得空间和时间的或功能的结构过程①。机构依附于社区、街道，尤其体现在经费上，这是机构安身立命之本，导致机构难以保持其独立性与自主性。社工机构对政府在资源提供方面的过度依赖，促使了双方的非对称依赖关系。政府购买机构的服务，一方面这种行为存在较大的偶然性，且难以保证持续性；另一方面目前大多机构专业服务领域的优势尚未能真正得以体现，导致机构的项目容易被其他机构所代替，增加机构发展的不稳定性 （二）生存依赖的“关系”主义 机构发展过程中与购买方的“熟人”关系也是影响机构发展的重要因素。在某些情况下，出资方在选择时常忽略社工机构的专业领域和服务水平，更多考虑“人情”，这其实也与卡尼曼的决策类型理论不谋而合，即依据情感而非理智因素进行决策，政府对社会工作存在认知上的不足，在购买机构的服务时难免带有主观的因素进行选择，这对其他机构而言就是一种潜在的不公平。且机构长期依赖这种关系谋取机构的发展，易造成机构在提升自身服务能力和品质的惰性横生，不仅破坏行业发展的规范和秩序，更是影响社工机构行业可持续性的发展 （三）“不到位”甚至”缺位“的宣传事实 机构常抱怨政府及公众对其服务的认同度不足，这一方面基于社会工作发展处于初级阶段的事实无可厚非，但是机构自身也要深入的反思，机构的宣传是否到位？这也是大部分机构在发展过程中存在一个普遍的问题，即对自身专业服务领域的优势，缺乏积极主动的宣传意识以及行之有效的宣传策略。另一方面，政府及基金会等对机构的了解也存在渠道不通的问题，对机构而言这些对机构的发展起至关重要作用的主体，若不了解机构的服务领域、专业方向，如何提供相应的支持和资助？因此，机构在“上传下达”这一方面仍然存在着一定的疏忽 （四）“伺机而变”的专业服务方向 机构对服务领域的定位不够重视，在其发展方向上经常出现“摇摆”的现象，这种行为使得部分社工机构在孵化发展的过程中常出现“夭折”的现象，且这种做法长期存在甚至导致机构破产倒闭的发生。且部分机构存在一定的投机主义的倾向，为了一味的迎合政府购买的服务项目，盲目的申请导致服务服务方向的混乱，最后丧失机构发展的核心竞争优势。社工机构在发展中不可能做到“一枝独秀”，包揽一切服务项目，一方面是机构的服务领域的局限性，另一方面是机构不可能仅凭一己之力解决各种错综复杂的社会问题，更无法满足人们多方面的个性化的服务需求 （五）“难招”与“易流”的人才困境 在社工机构的发展过程中，另一个值得关注即机构招人难、流失快的问题，严重影响机构整体实力的提升。现下社工机构多是以兼职人员为主，很少有专业的社工人才，一方面政府在购买服务时，明确指出不能包括机构的管理运营经费，简言之，购买的是服务而非岗位，这是大部分机构面临的共同困扰，也就决定了机构难以供给社工提高水平的薪资待遇，造成机构“难招”专业的社工人才的原因之一。另一方面社工机构的相关负责人也多是兼职身份，无法全身心的投入到机构的发展中，忽略机构的文化及价值理念的培育和建设，缺乏对组织内部合理的薪酬制度和激励机制的建立，使得社工在组织内没有归属感根源所在 三、社会工作机构的发展对策与路径 社工机构的发展虽面临着种种内外困境，需要深入的自我反思，以实现自我发展。正如组织与环境理论所言，机构必须适应环境的需要，克服环境的多变性和复杂性给机构运行带来了不确定性和风险，制定出一套合适机构的发展路径，以实现机构其自生能力从而发挥社会工作机构在社会各