中国城市交通节能政策研究.pdf

Policy for Energy Saving of Urban Transport in China 中国城市交通节能政策研究 江玉林 姜克隽 主 编 李振宇 吴洪洋 副主编 人民交通出版社 China Communications Press 内容提要 本书针对中国城市交通节能这一课题，就其研究背景、发展现状及面临的问 题与挑战等方面进行深入剖析，并介绍了国际城市交通节能的相关措施。最后， 本书给出了中国城市交通节能的政策建议。 本书可供城市交通可持续发展、交通节能与减排、城市规划与综合交通规划、 交通能源数据统计人员、研究人员、设计人员以及城市的建设与管理人员参考， 亦可供相关专业院校师生查用。 1 《中国城市交通节能政策研究》 编 委 会 主 编 江玉林 姜克隽 副 主 编 李振宇 吴洪洋 参编人员 陈徐梅 彭 唬 Dalkmann Mark MAJOR Shomik MEHNDIRATTA 刘蕾蕾 朱松丽 冯立光 李旭辉 张 勇 刘向龙 张好智 郭瑾一 王永胜 郭姗姗 许 飒 宋晓梅 杨丽改 1 序 随着我国经济社会的持续、快速发展，城市交通基础设施不断完善，城市交 通在国民经济和社会发展中的作用也越来越明显地得到体现与发挥，城市交通也 是城市活力的具体体现，然而，城市交通所引发的一系列的社会问题也逐渐引起 人们的重视。能源短缺、交通拥堵、交通污染、交通安全与社会公平等问题成为 当今城市交通领域的主要问题，其中大部分问题都与城市交通的能源效率相关。 世界上交通节能先进的国家通常是通过高密度的城市开发，在建立完善的公 共交通系统的基础上，并采取综合措施，对小汽车的使用进行合理引导。我国的 机动化水平还很低，未来二十年是中国城市交通发展的关键时期，也是未来我国 小汽车推广的快速发展阶段，因此应该在未来私人小汽车失控之前，积极采取相 应的合理引导政策，构建一个以“公共交通 + 步行/ 自行车”为主体的高效的低 碳城市交通系统，这对实现交通行业的节能减排目标至关重要。 从能源消费和温室气体排放来看，世界范围内城市的能源消耗占总能耗的 75%，温室气体排放占总排放的 80%。欧洲多数发达国家交通行业的温室气体排 放占国家总排放的三分之一以上。尽管我国交通行业的能耗和排放水平还比较 低，但是增长速度很快。因此，交通行业如何节约能源和减少温室气体排放，逐 渐成为相关研究工作者关注的焦点。 我国人口众多，但资源能源有限，而且，我国的能源使用效率很低，仅为美 国的26.9% ，日本的 11.5%。因此，推进节能减排，可谓迫在眉睫。城市交通节 能是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是落实资源节约 基本国策的重要内容，是建设“资源节约型、环境友好型”社会的必然选择，对 于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护民族长远利益，具有 极其重要而深远的意义。 中国政府高度重视节能和气候变化问题。在《中国第十一个五年规划纲要》 中，我国政府将能源效率列为重中之重，并提出了在“十一五”期间，实现中国 的单位GDP 能耗要降低 20%左右、主要污染物排放总量要减少 10%的目标。从 前三年来看，单位 GDP 能耗已降低 10.1%，已完