全球工资趋势和各国工资政策发展状况2011.pdfVIP

国 际 劳 工 局 理 事 会 第310 届会议，2011 年3 月，日内瓦 GB.310/ESP/3 就业和社会政策委员会 ESP 供讨论和指导 第三项议程 全球工资趋势和各国工资政策发展状况 工资政策、生产力增长与就业 概 述 所涉问题 本文回顾了全球经济与金融危机期间及其前些年度的全球和区域工资趋势，并将其与 生产力和就业方面的趋势联系起来。文章分析了政策工具 – 即集体谈判、最低工资和收入 政策 – 这些工具可供三方成员使用，以迈向可持续并具有广泛基础的复苏，并讨论各成员 国所积累的经验。 政策影响 本文对关于工资政策和从全球金融与经济危机中复苏的辩论具有影响。 财务影响 无。 需采取的行动/决定 无。 所参照的其他理事会文件和国际劳工组织文书 GB.298/ESP/2 ；GB.298/ 11(修改稿) ；GB.303/ESP/ 1；GB.304/ESP/3 国际劳工组织关于争取公平全球化的社会正义宣言 全球就业契约 1970 年确定最低工资公约(第131 号) GB310-ESP_3_[2011－02 －0091]-Ch.docx GB.310/ESP/3 导 言 1．带薪就业和工资对劳动世界至关重要。工薪阶层的生活标准取决于工资水平，并取决于 工资何时调整和支付。工资是社会伙伴之间进行集体谈判时的最终要议题之一。它也是 总需求的主要决定因素和各国经济表现的一大要素。2008 年，通过国际劳工组织关于争 取公平全球化的社会正义宣言，国际劳工大会认可并宣布国际劳工组织及其成员致力于 促进“旨在保证所有人公正地分享进步成果以及所有在业人员和需要此类保护的人员享有 1 最低生活工资的有关工资和收入、工时和其他工作条件的政策”这一目标 。2009 年6 月， 由全世界各国政府、雇主组织和工人组织代表出席的国际劳工大会通过了全球就业契约， 该契约涉及关于避免“通缩性工资螺旋(上升)和不断恶化的劳动条件的损害性影响”的原则， 并将社会对话、集体谈判和法定或谈判而定的最低工资列为指导性政策选项。2 2．就业和社会政策委员会(ESP)在此之前已就资发展状况和有关的政策问题进行过辩论，3 4 并要求劳工局准备关于工资趋势及其政策影响的定期报告 。在这些辩论的基础上，本文 提供了关于近期全球和区域工资趋势和各国政策发展的概况，突出了工资与劳动生产率 和就业趋势的相互关系。本文大量参考了最近发布的 2010/ 11 全球工资报告：危机之际 5 的工资政策。 为制作该报告，劳工局与来自全世界各地的国家统计机构进行了协作以 便编订关于月平均工资的数据。全球工资报告所使用的数据库含有 115 个国家和地区的 工资数据，占全球工薪收入者的百分之九十四和全球工资支付总额的大约百分之九十八 6 点五。 本文第一节总结了最近的工资、劳动生产率和就业趋势。第二节讨论了政策工 具和在一些成员国中使用这些工具所获取的经验。第三节作出了一些结论并提出了一些 供辩论和指导的要点。 I. 工资和劳动生产率方面的趋势 3．本节报告了包括发达国家以及新兴和发展中国家的全球和区域工资趋势，重点突出了许 多政策制定者尤为关注的两个方面，即低酬薪发生率和工资份额方面的发展状况。工资 趋势是在更为广泛的经济发展背景下进行审议的。尽管国内生产总值的增长提供了首要 7 标准