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特种行业管理 特种行业管理 教学目的和要求 了解特种行业的概念、范围、特点，熟悉、掌握特种行业的管理的措施和方法。 重点和难点 影响旅馆业治安秩序的主要因素和治安管理的主要措施 第一节 特种行业管理概述 一、特种行业的涵义及特点 （一）特种行业的涵义 所谓特种行业，是指工商、服务等社会行业中，由于业务内容和经营方式同社会治安密切相关，国家以行政法规定由公安机关实行特定的治安行政管理的行业。 不同时期的特种行业管理范围不同。当前我国列为特种行业管理的行业为旅馆业、刻字业、印刷业和旧货业 （二）预防和禁止特种行业的违法经营行为 （三）预防和打击利用特种行业的各类违法和犯罪行为 （四）预防和查处治安灾害事故，保障公共安全 三、特种行业管理原则 （一）齐抓共管、综合治理原则 （二）内紧外松、方便群众的原则 （三）保障安全、服务社会的原则 第二节 旅馆业治安管理 旅馆，是以给旅客提供住宿或食宿服务为主要功能的企业。 一、旅馆业治安管理基本制度 （一）开业审批制度 （二）住宿验证登记制度 （三）客房安全制度 （四）旅客财物保管制度 （五）协查报告制度 二、影响旅馆业治安秩序的主要因素 （一）旅馆业的治安特点。 （二）旅馆业管理的主要问题。 第三节 旧货业治安管理 旧货业，是指以生产领域和生活领域中可以利用的废旧物品、闲置物资为经营范围，以购销、寄售、抵押等为经营方式，通过经营物品的再次社会流转为经济建设和群众生活服务的商业性行业的总称。 一、废旧金属收购业治安管理 （一）废旧金属收购业的概况。 （二）废旧金属收购业管理存在的主要问题 （三）废旧金属收购业管理的主要工作。 五、旧货业中违法犯罪人员的活动规律和主要识别方法 （一）违法人员常用的销赃手段和一般活动规律 （二）常用的识别违法犯罪人的主要方法。 第四节 印章业治安管理 一、印章业的管理范围 国有刻字厂、集体经营的刻字厂以及个体经营的刻字店、刻字摊等。 二、印章业的开业审批制度 三、公章准刻制度 （一）刻制党政机关和国有或集体企业、事业单位的公章，凭上一级部门开具的信函。 （二）刻制国有、集体企业单位的财务、合同、业务专用章，凭本单位开具的信涵。 （三）刻制个人名章、单字章，可直接到任何刻字店、刻字摊刻制。 第五节 印刷业治安管理 一、印刷业的范围 凡是以营利为目的的专营或兼营排版、制版、装订、印刷、复印、影印、油印、打印等业务的单位和个人，都属于公安机关特种行业治安管理的范围。 二、印刷业治安管理制度 （一）印刷业的开业审批制度。 （二）印刷企业承制印刷品的准印制度。 1、出版物、包装装潢印刷品的准印制度 2、秘密载体准印制度，国家秘密载体是指依法确定为国家秘密事项，标有密级的文件、资料、图表和书刊等，不包括电磁信息载体。 3、证件、单据、通行证等准印制度。 三、多彩复印业的治安管理 思考题： 如何加强对旅馆业的监督和管理 附：《旅馆业管理条例》 《 印刷业管理条例》 * * （二）特种行业的特点 1、特种行业是容易发生各种违法犯罪活动和治安问题的场所。 2、特种行业发展迅速，治安情况更加复杂。 3、特种行业对治安管理的要求越来越高 二、特种行业管理的任务 特种行业管理的概念 （一）维护特种行业的正常秩序，保障特种行业的合法经营 三、旅馆业治安管理的主要措施 （一）深化旅馆业管理体制改革，理顺工作关系。 （二）依法建设适应旅馆经营实际的治安保卫机制。 （三）加强对旅馆业的治安监督、检查和指导。 （四）强化旅馆业管理手段建设，提高防范和发现违法犯罪的能力。 二、信托寄卖业和旧货企业（市场）治安 管理 （一）旧货企业和市场的概念及范围。 （二）基本制度和防范措施。 三、典当行业治安管理 （一）典当行业的概述。 （二）典当行业管理的主要规定。 四、拍卖业治安管理 （一）概念。 （二）开业、登记制度。 （三）从业人员的执业资格。 （四）拍卖业的治安管理。 * * *