电信监管与号码携带业务.pdfVIP

口TELECOMMUNICATIONS NETWORK TECHNOLOGY No．1 2 NUMBER PORTABILITY SPECIAL 日本总务省公布了 《关于引进手机带号转网制度 ●为了避免进一步增加结算的复杂性，网问号码 的最终规定》，其主要内容是针对现有的移动电话运营 携带应当规定只在本地网范围内进行号码携带，而不 商和所有新加入移动电话业务的运营商关于带号转网 应出现跨本地网的号码携带。考虑到固定网和移动网 的说明，规定了运营商必须支持带号转网的义务。并规 上的差异，号码拥有者网络在呼叫过程中作为转接网 定在2006年以前，各运营商必须支持这一义务。 的情况，在未来制定网问结算费用时也有所体现。 必要的法律依据是各国电信监管机构要求运营 ●号码携带的查询原则：为了保证通信对服务质 商提供号码携带的前提。上述各国在实施号码携带之 量和呼叫连接的效率，原则上所有的呼叫都应当在发 前，都先后对电信法进行了修订，规定了市场开放、公 端直接去查询NP数据库，即采用直接路由的方式。但 平竞争和消除垄断的相关条款，为监管机构推行号码 考虑到固定网和移动网上的差异，建议在同构网络呼 携带提供了法律依据。 叫中(移动呼叫移动)采用直接路由(DkectRoWing)方 式。考虑到目前网间服务质量的实际情况，实施号码 3 从监管的角度看实施移动号码携带时的 携带后呼叫连接段数的增加应不超过2段，呼叫时延 技术考虑 的增加原则上不超过3s。 ●从保证产业发展，减少网络改造投入，保证网 美国和日本在实施号码携带后，都是站在监管的 络稳定运行的角度看，号码携带的技术方案应当对现 角度，从保护用户利益的角度、从服务市场的公平竞 有网络的影响和改造最小，同时能够很好地保证网络 争、从业务管理的角度提出了号码携带在技术层面的 的兼容性、稳定性和安全性。 要求，特别是美国FCC在强制实施号码携带的命令 ●为了保证号码携带业务的实施不对电信市场 时，从监管的角度提出了以下9项技术要求。 产生过度影响，政府应当对携带费用和携带频次进行 (1)支持现有网络业务、特征和能力。 规定，既要保证用户在选择号码携带时不受成本限 (2)有效使用号码资源。 制，也可以避免由于价格变化引起大的用户流动。 (3)不能要求终端用户改变电话号码。 ●在我国电信网上实施网问号码携带业务后，必 (4)不能要求电信运营商为了能将呼叫路由至正 须要保证支持现有网络业务、特征和能力，即应保证 确的终点而去依赖由其它电信运营商提供的数据库， 基础话音业务、短信服务、补充业务和相关增值业务 以及其它网络设施或业务。 等可以在网内和网问的正常开放。 (5)实施号码携带时不得导致不合理的业务质量 或网络可靠性的下降。 4 我国实施号码携带后可能面临的问题 (6)当用户更换运营商时不得有不合理的业务质 量或网络可靠性的下降。 (1)互联互通问题 (7)不得有运营商获得私有利益。 随着号码携带的引入，将引发我国电信企业新一 (8)能够满足将来实现的位置和业务的可携带。 轮的竞争，特别是目前我国互联互通监管和市场监管 (9)在实施号码可