京津冀城市群协同发展的理论基础与规律性分析_方创琳.pdfVIP

第36卷 第1期 地理科学进展 Vol.36, No.1 2017年1月 ProgressinGeography Jan. 2017 京津冀城市群协同发展的理论基础与规律性分析 方创琳1,2 (1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101 ；2. 中国科学院大学，北京100049) 摘 要：推动京津冀城市群协同发展既是一项国家重大战略，又是一个复杂的长期博弈过程，需要遵循科学理论，尊 重科学规律，推动京津冀城市群实现共同繁荣昌盛、共享蓝天白云、共担发展风险、共建世界都会的战略目标。本 文从理论上提出了京津冀城市群协同发展的科学理论基础与科学规律。认为推进京津冀城市群协同发展应以协 同论、博弈论、耗散结构理论和突变论作为科学理论基础，其中协同论为核心理论。京津冀城市群的协同发展过程 是一个博弈、协同、突变、再博弈、再协同、再突变的非线性螺旋式上升过程，每一次博弈—协同—突变过程，都将城 市群的协同发展推向更高级协同阶段，并呈现出阶段性规律。具体包括协助阶段、协作阶段、协调阶段、协合阶段、 协同阶段、协振阶段、一体化阶段和同城化阶段共8 大阶段。进一步分析认为，京津冀城市群协同发展的真正内涵 是推动城市群实现规划协同、交通协同、产业协同、城乡协同、市场协同、科技协同、金融协同、信息协同、生态协同 和环境协同，建设协同发展共同体。本文成果旨在为京津冀协同发展提供科学基础和理论依据。 关键词：京津冀城市群；协同发展；理论基础；科学释义；科学规律 1 引言 是党中央作出的重大战略决策，推动京津冀协同发 展是一项重大国家战略。2015 年4 月30 日中共中 城市群是指以1 个超大城市或特大城市为核 央政治局召开会议审议通过了《京津冀协同发展规 心，由至少3个以上大城市为基本单元，依托发达的 划纲要》，成为高层力推的国家级区域规划，其核心 基础设施网络，形成经济联系紧密、空间组织紧凑、 就是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空 并最终实现同城化和高度一体化的城市群体(方创 间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出 琳等, 2011; 方创琳, 2015; 方创琳等, 2015) 。从高 一种人口经济密集地区优化开发与生态环境协同 度一体化分析，推进城市群建设一体化重点是推进 发展的新模式。京津冀城市群协同发展的重点突 基础设施建设一体化、区域性产业发展布局一体 破口是推动京津冀交通一体化、生态环境保护一体 化、环境保护与生态建设一体化、城乡统筹与城乡 化和产业升级转移一体化等。 建设一体化、区域性市场建设一体化、社会发展与 基于京津冀城市群协同发展的战略背景，京津 基本公共服务一体化等6 大一体化；从城市群的同 冀城市群协同发展的战略目标就是实现共同繁荣 城化分析，将突破行政区划体制束缚，形成规划同 昌盛，共享蓝天白云，共担发展风险，共建世界都 编、交通同网、产业同链、信息同享、城乡同筹、市场 会。通过协同发展，进一步解决京津冀城市群目前 同体、金融同城、科技同兴、环保同治、生态同建“十 面临的区域性重大问题，包括环境污染问题、经济 同”的经济共同体和利益共同体。可见，城市群是 发展问题、生态建设问题、互联互通问题、发展差距 工业化和城镇化发展到高级阶段的产物(方创琳 问题、公共服务不均等问题等，进一步化解区域冲 等, 2010; 方创琳, 2014) 。京津冀城市群协同发展 突，消除区域剥夺，彼此取长补短，实现优势互补， 收稿日期：2016-12 ；修订日期：2017-01。 基金项目：国家自然科学基金重大项目 [Foundation: Major Projects of the