苏州市医养结合机构养老模式研 究.pdfVIP

公共/财税 叶合作经济与科技曳 No.10s 圆园16 苏州市“医养结合”机构养老模式研究 □文/朱 莹 （首都经济贸易大学 北京） ［提要］ 2014年苏州市政府印发《关于加快发展养老服 要，苏州市政府于2015年9月颁布实施《市政府印发关于加快 务业的实施意见》，开始实行“医养结合”。但在这之前已有养老 发展医养融合养老服务实施意见的通知》规定，提升养老机构 机构对此进行了实践，现如今已经取得一定的成就，但总体来 医疗能力，床位数在 100张以内的养老机构，应就近与医疗服 说起步较晚，发展不充分。本文针对目前苏州市“医养结合”机 务机构签订合作协议，随时提供诊疗服务，有条件的养老机构 构养老模式发展困境，指出存在的问题，并提出应对措施。 可设立医务室，提供基本医疗服务；床位数 100耀200张的养老 服务机构，应结合自身需求，通过在院内设立医疗机构，配备必 关键词：老龄化；养老机构；医养结合 要的药品、医疗器械、康复器具等，聘请具有执业资格的医师、 中图分类号：D57 文献标识码：A 护士提供基本的医疗、护理服务；床位数在200 张以上的养老 原标题：苏州市“医养结合”机构养老模式发展的困境及对 服务机构，应向卫生行政部门申请设立相应的医疗机构，为入 策研究 住养老机构内患者提供老年保健、一般常见病、多发病诊疗、护 收录日期：2016年8月23 日 理、诊断明确的慢性病治疗及急诊救护等服务。鼓励具有一定 人到老年，身体各方面的机能退化，容易诱发各种老年病、 资质的医疗机构开展延伸服务，可以通过举办、联合、托管、承 慢性病以及其他一些突发症状，而养老机构中单独为老年人提 包等形式直接运行管理养老机构。为“医养结合”养老服务建立 供生活照料的养老方式，使老人无法得到日常体检，在身体出 绿色通道，推进综合性医院与老年病医院、护理院（站）、老年康 现问题的时候也不能得到紧急的救治，甚至出现一些老人为了 复机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作。除此之 得到高水平的医疗服务，身体好转之后仍然居住在医院的现 外，苏州市政府对医养结合机构实行相关政策扶持，《通知》规 象，造成医疗资源的浪费。老年群体的特殊性，决定了其对医疗 定：（一）对于医疗机构申请内设养老机构的，对于符合补贴标 服务较高的可及性，因此在加速老龄化的过程中，医养分离的 准的养老机构按照自有房屋和非自有房屋分别给予 15，000 养老方式受到了挑战，而“医养结合”的养老方式能在满足老人 元/张和7，500/张的一次性补贴；（二）实行税费优惠，老年护理 养老的同时，也能为老人提供医疗服务，是一条适合我国现阶 院、老年康复院享受养老机构税收减免政策并对养老和医疗机 段老龄化程度高、速度快、未富先老、家庭结构小型化等特征的 构的建设减免行政事业性收费；（三）强化用地保障，对非营利 养老方式。 性的医养结合机构采取划拨的方式，对营利性的医养结合机构 一、“医养结合”概念介绍 采取租赁、出让等有偿方式保障用地。 “医养结合”是一种有病治病、无病疗养，医疗和养老相结 “医养结合”实现了养老和医疗资源的整合，打破了传统模 合的新型养老模式，其优势在于整合养老和医疗两方面的资 式医养分离的局面。首先，提高老年人群对医疗服务的可及性， 源，提供持