美国水质交易政策与上海市水污染物排污权交易市场发展的探讨.pdfVIP

ShangiTaiEnvironmentalSciences 美国水质交易政策与上海市水污染物排污权交易市场发展的探讨 陈 昊 美国水质交易政策与上海市水污染物排污权交易市场发展 的探讨 DiscussionsonWaterQualityTradingPolicy intheUSandtheDevelopment ofMarketforW aterPollutantDischargeRightTrading in Shanghai 陈 昊 刘 扬 (上海市环境科学研究院，上海200233) ChenHao LiuYang (ShanghaiAcademyofEnvironmentalSciences，Shanghai200233) 摘要 介绍了美国水质交易研究方面较为完善的体系及成功案例。阐述了上海市水环境现状环境管理能力(包括排污许可 证制度、交易平台系统)，及相应水污染物排污权交易市场的技术积累和成功实践案例，分析了存在的问题。提出了上海市进一步 发展水污染物排污权交易的建议。 关键词：水质交易 环境保护 水污染物 排污权交易 上海市 Abstract SincetheUnitedStatesbuiltamoreperfectsystemonthewaterqualitytrading，severalsuccessful caseshavebeenmade．Consideringthepresentenvironmentalstatusandtheabilityofenvironmentalmanagement includingpollutantdischargepermitsystemandtradingplatformsystem，aswellasrelevanttechnologyaccumulation andsuccessfulpracticeinwaterpollutantdischargerighttradingmarketinginShanghai，theexistingproblems wereanalysed．Aproposalhasbeengivenforthefurtherdevelopment0fwaterpollutantdischargerighttrading inShanghai． Keywords：Waterqualitytrading Environmentprotection Waterpollutants Pollutantdischargerighttrading ShanghaiCity 水质交易与国内外正在研究或实施的排污权交易 法律允许的污染物排放量需较高减排成本 ，水质交易 类似 ，利用不同污染源控制成本的差异，使环境质量能 项 目则允许企业通过从其他污染源购买较低减排成本 够更高效、经济地达到质量 目标。其与大气排污权交易 的污染排放额度 ，以此满足本企业所需要达到的允许 的主要区别在于，水质交易更关注于不同类型的污染 排放量[。 源、污染物，以及点源一非点源问的排污交易。在美国 水质交易政策之所以引起美国环保管理部门的关 目前实行的排污权交易体系中，水和大气在媒介性质 注 ，其最主要优势在于通过水质交易可以以较低的控 上相似，同时也受到相似的监管框架监控，但在信用和 制成本来消减污染物排放。截止 2006年，美国环保局 配额市场、信用和配额的交易规则以及两者 问行政管 和各州环保部 门都不断为水质交易项 目提供技术支 理等方面存在着较大差异。 持 ，已经先后开展了48项水质交易项 目。据 USEPA 美国环保局 (USEPA)在 1996年起草了 水体流 统计，1997年私人点源污染的年度控制成本为 140亿 域交易框架 (草案)，并于 2003年 1月颁布了 水质 美元，公共点源污染的年度