现代化大城市指标体系构建和研究以重庆市为例.docxVIP

一、现代化城市含义现代化是一个动态的发展过程,它既是人类不断发展的文明标志,同时也是未来发展的趋势。城市的地位和作用决定了城市现代化是一个国家或地区现代化的核心,城市现代化作为城市发展的必然趋势,现已成为全国各大城市的追求目标。但是,城市现代化是一个长期过程,不可能一墩而就。目前世界各个国家和我国各个地区分别处于现代化的不同发展阶段,需要因地制宜,研究制定相应的现代化发展战略。因此,能否正确理解现代化和城市现代化的基本内涵,能否正确评价城市现代化的进程并选择城市现代化战略对策是一个具有现实意义和理论意义的课题。现代化的不平衡性告诉我们,现代化不可能在所有国家和地区,在所有方面以相同水平、相同速度推进,且不同国家和地区、不同方面的现代化在整个现代化进程中具有不同的地位和意义。随着生产力的不断发展和区域分工的不断深化,城市逐渐成为区域发展的中心和国民经济的主体,城市的现代化进程对整个国家的现代化进程起着决定性的推动作用。因此,首先在城市实现现代化,然后带动其所在区域,最后扩散到整个国家应是我国实现现代化的新途径。随着城市现代化的进行,国内外学者在这方面进行了广泛研究,各种城市现代化的评价指标体系和综合评价方法应运而生,如英克尔斯指标体系、联合国人文发展指标(HDI)、清华大学基于对苏南城市的调查而提出的城市现代化量化指标等。但是这些研究都只是局限于城市发展的某些方面,还没有提出一个比较完整的指标体系,不足以刻画城市现代化的全貌,在实际操作上还有较大的差距。因此,结合我国目前的国情,建立一套完整的、动态的、可操作的指标体系和评价方法,用以对我国城市的现代化水平进行测度,进而为城市的发展、管理调控和前景预测提供理论依据是十分必要的。我们要弄懂什么是现代化大城市，首先要知道什么是现代化：现代化属于历史范畴,是一种从不发达到发达、从落后到现代的发展过程。现代化的内涵无所不包,反映了整个社会系统的进化过程和即刻状态的表现形式。现代化是整个社会系统的变迁,不仅仅体现在经济的增长,而且还体现在政治、社会、文化等所有社会层面的改革与变迁。知道了什么是现代化还要根据实际情况对现代化城市进行定位，我国在2015年12月20日至21日，在北京举行的中央城市工作会议对城市的发展提出了六点：第一，尊重城市发展规律。第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。要坚持五个理念：创新、协调、绿色、开放、共享。基于上述理解,城市现代化的基本内涵可以简要地表述为：经济的全局性、政府工作的系统性、城市发展的持续性、环境的宜居性、社会的积极性。二、重庆市现代化城市指标体系的建立原则城市现代化指标体系不仅要衡量城市的经济发展质量与内涵,更要反映城市居民的生活质量和城市可持续发展的能力。因此,我们选择指标时不仅要考虑城市现代化的全面性,更要考虑到城市现代化的本质内涵,同时还要注意指标体系的可操作性、可比较性。以制定出一套完整、系统、科学且便于操作的指标体系。为此,在设计指标体系时应遵循以下原则:1、综合性与系统性原则现代化是一个广泛的综合的范畴,它包括社会、政治、经济、科技、管理、文化、环境和人民生活等各个方面。城市作为一个复杂的系统的有机整体,其现代化水平不仅取决于经济的变迁,还取决于社会结构和人的素质,取决于它的社会制度和财富分配方式,此外,政治思想、道德观念、伦理关系等也会影响现代化的进程,因此,在设立城市现代化指标时必须体现这种综合性与系统性,选择一系列科学的、有代表性的、能概括经济政治社会科技文化等各方面的指标组成指标评价体系,以全面地反映城市现代化综合整体实力与水平。2、以人为中心的原则传统的发展观是以经济增长为核心的,把更多的注意力集中在物质财富规模、速度的增长等方面,但是,无论是经济增长,还是社会科技生态环境的建设与发展,归根结底是为了满足人的发展,不仅是衣食住行等基本的生存需要,而且包括生态环境需求和精神心理需求,这是新世纪以人为本的现代发展观。因此,在设立城市现代化指标体系时要尽量反映人的全面发展状况:物质生活、精神生活、人的素质的提高情况、人的积极性、潜力发挥程度等,以体现以人为中心的思想。3、可持续发展的原则城市现代化发展是一个持续不断的过程。其可持续发展包括经济的可持续发展,社会的可持续发展,生态环境的可持续发展等。随着城市生态环境的恶化,人与自然的协调和谐成为可持续发展的核心,如何在开发利用自然的同时保护自然,寻求人口、经济、社会、环境和资源的相互协调发展,成为城市现代化发展的必然途径。因此,在设立城