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郭志芳，刘银凤:服务于社会主义新农村战略的农村金融机构改革 服务于社会主义新农村 战略的农村金融机构改革 郭志芳1，刘银凤2 (1.山西财经大学财政金融学院，太原 030006;2.南京审计学院金审学院，南京 211815) 摘 要:党的十六届五中全会明确提出社会主义新农村建设的发展战略。新农村建设战略启动后，我国农村经济社会将 会迎来一个较快的发展阶段。农业现代化的发展、农村基础设施建设、城镇化的发展、非农产业的发展等都需要巨额的资金 投人。因此，农村各类金融机构应抓住新农村建设的发展机遇，不断深化改革，提供全面有效的金融服务。 关键词:新农村建设;农村金融;机构改革 中图分类号:F830.61 文献标识码:A . 文章编号:1004一972X(2007)04-0106一03 改革开放以来，建设社会主义新农村一直是我国经济 中、部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)路，西部地区 社会发展的重要战略，而且其内涵在不断丰富。党的十六届 具备条件的建制村通公路。到2010年，全国基本实现村村 五中全会更是明确提出:要高举邓小平理论和“三个代表”重 通电话、乡乡能上网、20户以上的已通电自然村全部通广播 要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济 电视，使用清洁可再生能源的农户普及率达到30%，有1000 社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、 万农村人口的用电问题和1亿人的饮水问题得到解决;到 放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 2015年全部农村人口用上电。国家还将新增投人2181亿元 洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文 用于改善农村义务教育办学条件。 化建设、社会建设和党的建设，简而言之就是 社“会主义新农 4.农村城镇化水平加速提高。新农村建设将促进我国 村建设”。 进人城镇化决速增长期。近几年我国每年有1800万人从农 一、新农村建设战略启动后我国农村经济社会发展前景 村迁往城镇，十“一五”期间再转移4500万人，到2010年城镇 新农村建设战略启动后，我国农村经济社会将会迎来一 化率提高到47%。国务院发展研究中心测算,2015年农村小 个较快的发展阶段，农业综合生产能力大幅度提高，农村非 城镇可容纳2.89亿人，比现在小城镇人口增加70%，可以吸 农产业加快发展，基础设施建设大为改观，城镇化水平加速 纳未来农村剩余劳动力的45%左右(约1.1亿人)。在此进 提高，社会保障体系初步建立。 程中3001)到6000个小城镇将得到重点发展，即2000多个县 1.农业综合生产能力大幅度提高。“十一五”期间，随着 (市)城区、东部每县(市)2到3个和中西部每县(市)1到2个 国家对农业投人的加大，到2010年全国粮食综合生产能力 中心建制镇，这些小城镇的人口规模将由现在的1万到3万 将达到5亿吨，经济作物产业带和名、特、优、新、稀、热带作 人，发展到3万到5万人。 物产业带初步形成，畜牧业、奶业、经济林、花卉等劳动密集 5农村社会保障体系初步建立。20(”年到2009年间， 型产业和休闲观光农业加快发展，农业现代化水平和附加值 中央和地方共同安排资金216亿元，基本建立新型农村合作 明显提高，科技对农业增长的贡献率提高到50%以上。 医疗制度，以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施、三级 2.农村非农产业加快发展。以农产品加工业为重点的 卫生服务和医疗救助体系基本健全。到2010年中、东、西部 农村第二产业、以现代物流为重点的农村第三产业加快发 医疗机构覆盖率分别达到100%190%和85%，有条件的地方 展，通过乡镇企业布局调整优化，完善农村市场体系，发展农 建立农村最低生活保障制度，农村养老保险制度开始起步。 村服务业，壮大县域经济，促进产业集聚和企业集群的发展。 二、新时期农业和农村经济发展对资金的有效需求 3.农村基础设施建设大为改观。“十一五”期间国家将 I.农业现代化发展对资金的有效需求。从 1989年到 安排100()亿元加快农村公路建设，使全国所有乡镇和东、 2004年间，我国第一产业产值