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中国地质资料管理改革 邵厥年 二00二年十月二十二日 各位领导 各位专家 女士们 先生们 我今天发言的题目是中国地质资料管理改革 发言的内容包 括以下四方面 一 我国地质资料改革的背景 我国政府对地质资料的管理历来就很重视 从建国初期就建 立了地质资料管理机构 六十年代国务院批准了 全国地质资料 汇交办法 以法规的形式确立了地质资料统一汇交管理制度 条例 公布前施行的 汇交管理办法 是 1988年经国务院批 准 地矿部发布的 几十年来 我国地质资料管理制度经历了从 部门规章到国务院法规的演变 经过了从资料收集到资料汇交的 发展过程 形成了较完整的资料管理体系和馆藏机构体系 通过 实行地质资料统一汇交制度 我国已积累了大量的地质资料 据 近年调查统计 向国家和省两级政府地质矿产主管部门汇交的各 类成果地质资料已达24万余种 500余万件 这些地质资料向社 会提供了大量基础信息 为中央和地方的国民经济建设和社会发 展 为矿业权市场的培育和发展 为地球科学的发展做出了巨大 贡献 随着我国经济体制改革的不断深化 地质勘查管理体制和运 行机制也在不断改革 由于经济体制转型等原因 近年来在地质 1 资料的管理中出现了资料互相封锁 大量资料不向国家汇交 地 质资料利用难等问题 原 全国地质资料汇交管理办法 是经国 务院批准 1988 年7 月由原地矿部发布施行的 是在计划经济向 社会主义市场经济过度期修订和发布的 带有强烈的计划经济色 彩 该 办法 的一些规定已经不能适应社会主义市场经济条件 下地质资料管理发展的要求 客观上要求改革和完善地质资料管 理制度 修改地质资料管理法规 针对过去地质管理中存在的问题 从 1994年起经过八年大 量的调查 论证 协商等工作后 我们与相关行业部门达成了地 质资料统一向国家汇交 公开向社会提供利用和切实保障汇交人 合法权益的共识 在此基础上 根据地质资料管理改革的指导思 想和总体目标 对地质资料管理制度进行了一系列改革 地质资料管理改革的指导思想 以 中华人民共和国矿产资 源法 及其它法律为依据 根据我国政治 经济体制改革的要求 建立一套适应社会主义市场经济体制客观要求 符合国际惯例的 地质资料管理制度 强化地质资料汇交的统一管理 打破地质资 料相互封锁 保障汇交人的合法权益 实现地质资料信息化 服 务社会化 地质资料管理工作的总体目标是 以 地质资料管理条例 为龙头 建立和完善地质资料管理法规体系 实现地质资料管理 法制化 制定和修订馆藏建设标准和地质资料技术标准 规范 实现地质资料馆藏机构和馆藏管理标准化 以先进信息技术为手 段 将现有馆藏资料进行数字化处理 在全国实行地质资料电子 文档汇交 实现地质资料数字化 以现代信息网络技术为支撑 2 建立全国地质资料汇交管理网络系统 实现地质资料管理和社会 服务网络化 二 地质资料管理改革的主要内容 根据地质资料管理改革的指导思想 国家决定对地质资料管 理进行了一系列改革 出台了 地质资料管理条例 条例 对原 汇交办法 进行了重大的改革 主要体现在 确立了统一 汇交 公开利用和权益保护三项基本制度 将其作为地质资料管 理的三项基本制度贯穿于整个资料管理过程 调整了汇交内容 由原来的成果地质资料汇交扩展到了原始地质资料和实物地质资 料的汇交 加大了地质资料管理的执法力度和法律措施等 条 例 的出台 为依法管理地质资料 推进地质资料公开利用提供 了法律保障 一 地质资料统一汇交制度 条例 规定地质资料汇交 由国务院和省 自治区 直辖市 人民政府地质矿产主管部门两 级管理 并规定了这两级主管部门在地质资料汇交管理上的分 工 规定在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事地质工作 的单位或个人 应按 条例 规定向国务院和省 自治区 直辖 市