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农村基层民主政治建设问题探讨 　　摘 要 虽然基层民主建设在实施的过程中，取得了令人可喜的成果。但是，在实践过程中也发现了很多的问题，比如，相关法律法规执行力度的不足、村民自治愈行政权之间的冲突等，为了切实的推动农村基层民主政治的建设和发展，必须建立健全并完善相关的法律法规，才能确保农村基层民主政治建设的顺利实施。本文主要是就目前农村民主政治建设过程中出现的问题进行了深入的分析和探讨，并提出了打造高素质农村基层干部队伍的相关策略 关键词 农村 基层 民主政治 村民自治 法律制度 作者简介：赵俊，贵州省中共水城县委党校，讲师，研究方向：法律、政策 中图分类号：D638 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.096 农村基层民主政治建设的推动与实施，不仅可以充分的体现出社会主义新农村建设的本质，同时也为构建社会主义和谐社会奠定了坚实的基础 一、我国农村基层民主政治建设问题探析 （一）我国农村经济发展相对落后，民主职能的发挥受限 改革开放不仅为我国农村经济的发展注入了新的活力和动力，同时也使得农民的生活发生了翻天覆地的变化。然而，因为历史原因、体制等方面因素的影响，目前，我国农村经济的发展与城市相比还存在巨大的差距，农村经济基础也较为薄弱。同时小农经济的存在也制约了农村经济的深度发展，由于受到市场经济体制政治逐步的成熟和完善、农村劳动生产率、剩余产品率较低等各方面因素的制约和影响，使得农村基层民主建设始终停滞不前，无法深入的开展和发展 随着改革开放的不断深入，不仅促进了农村土地流转的速度也进一步加快，同时也促使农村经营组织迅速的向规模化、集约化的方向发展，随着广大农村非农收入的不断增长，农村经济结构也在发生着改变，这些现象和问题，都是新农村基层民主政治建设过程中必须面临和解决的问题 （二）我国农村基层民主制度规章制度不完善，民主职能履行受限 众多的专家学者经过长期的调研发现，目前，我国农村基层民主政治建设仍然存在很多的问题，这些问题主要表现在以下几方面：首先，民主制度的不完善，民主化程度依然较低，参与民主的渠道不够畅通。因为，我国还处在经济社会转型关键时期，虽然农村基层民主政治建设已经取得了一定的成效，但是就长远发展而言，仍然存在着制度与法律法规的不完善和不规范等问题。同时在民主监督遗失也较为薄弱，对于民主监督的知情权没有予以充分保证。农村基层民主政治建设实施的过程中，没有建立健全有效的监督机制，从而导致了农民群众民主权利以及民主监督制度无法及时有效的落实到位 （三）我国农村基层人员文化较低，民主参与积极性不高 由于民主意识的欠缺和不足，导致了大多数农民群众心中对民主的认识和理解相对模糊。而这也是造成农民群众无法清晰认识其在社会民主政治生活开展过程中所担任的角色，以及自身应该承担的责任、义务、权利。因为大多数村民的文化素质都相对较低，也就导致了其参与民主政治技能的不足。另外，我国人民群众内心长期受到传统政治文化的影响，也导致了人民群众在参与政治活动的过程中缺乏自由、平等、民主的思想和意识，同时还受到传统家族宗法伦理思想观念的影响，导致了很多农民群众在参与民主选举时，因为法制意识的不足，没有按照相关的规定为自己族人投票，这些因素都制约了农村基层民主政治建设的顺利开展 （四）我国农村社会阶层分化与流动导致一系列矛盾锐化 当前，在很多农村仍然存在着宗族势力操作村委会选举的现象，这也说明了在宗族在乡村社会的发展中仍然具有极大的影响。很多农民群众因为受到家族利益团体的影响，往往都会在村委会投票选举的过程中将选票投给家族成员，如果家族成员当选为村委会成员的话，就会利用自身的权利为家族谋取利益。随着改革开放的不断深入以及经济社会转型的加速，越来越多的农村剩余劳动力纷纷外出打工，还有就是农村社会贫富差距的不断拉大等现象，都严重的影响力农村基层民主政治的建设和发展。很多学者经过研究将农村社会成员的流动类型主要有以下几种：离土不离乡、外出劳务打工型、创业流动型、教育流动型和农村投资型等 此外，大多数大众传媒往往因为受到利益的影响，经常会出现排斥农民群体的现象，而依附于商业或者政界团体，所有这些因素，也在一定程度上对农村基层民主政治建设的实施造成了不利的影响 二、加强与完善农村基层民主政治建设的思考 （一）完善农村基层民主政治相关制度和法律 首先，必须采取积极有效的措施建立健全并完善农村基层民主政治建设的相关制度与法律法规，并以相关的法律法规为基础将广大人民群众行使的权利和义务进一步的明确，为实现依法治村奠定良好的基础 其次，在农村民主选举的过程中，必须坚持以四个民主为基础和原则，进行村民选举资格的确定和规范