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第五章 国际贸易政策 第一节 国际贸易政策概述 国际贸易政策是各国对外贸易政策的总称。 一﹑对外贸易政策概述 对外贸易政策的实质 为维护和促进本国经济的发展及反映经济基础和当权阶级的利益和需要，所制定的准则和采取的手段。 对外贸易政策的构成 由对外贸易的基本方针政策、进出口商品政策和对外贸易的国别(地区)政策三部分组成。 （1）对外贸易基本方针政策 根据本国国民经济的现状及发展战略，结合本国在世界经济格局中的地位，制定的较长时期内的对外贸易政策。 （2）进出口商品政策 根据国内外市场的供求情况，以关税税率、计税价格、课税手续等方面的差异，对不同的进出口商品实行不同的待遇。 （3）国别政策 根据对外贸易总政策及对外政治经济关系的需要，对不同国家规定和执行差别税率和差别优惠待遇。 对外贸易政策的基本类型 （1）自由贸易政策 （2）保护贸易政策 （3）超保护贸易政策 对外贸易政策的具体内容 （1）关税制度和政策 （2）非关税壁垒的种类和实施办法 （3）鼓励出口的体制和手段 （4）参与国际经济一体化的政策等 对外贸易政策的目的 （1）保护本国国内市场 （2）扩大国外市场 （3）促进产业结构改善 （4）积累资金 （5）维护本国对外政治关系等 二﹑对外贸易政策的制定与执行 对外贸易政策的制定 各国立法机构负责对外贸易政策的制定和修改，内容一般包括较长期的外贸政策方针和基本原则，重要措施及行政机关的权限。 制定对外贸易政策的影响因素 （1）国内因素 （2）国外因素 （3）执政领导人的政治、经济思想 对外贸易政策的执行 对外贸易政策主要通过海关及其它国家设立的政府机构执行，对进出口进行监管。 第三节 发展中国家外贸政策的发展 发展中国家经济落后,产品普遍缺乏竞争力,对外贸易政策对国家的经济发展具有非常重要的战略意义。 一、初级外向型外贸政策 通过扩大初级产品的出口促进本国经济发展。 绝大多数发展中国家经济发展初期大多采取这种政策，以换取外汇购买急需的工业技术设备，为进一步实现工业化提供基础条件。 相应措施：国家垄断产品购销和出口；实行外汇管制；签订国际商品协定等。 二、进口替代型贸易政策 利用国家政策手段，在限制某些产品进口的同时，发展这些产品的本国生产能力，以国产品替代进口商品，促进本国工业化和国民经济发展。 进口替代是发展中国家经济发展的必经阶段。 进口替代通过限制进口保护国内市场，在推动本国制造业发展的同时，扩大了就业机会、提高了国内生产水平、 减少了对国外产品的依赖和外汇支出。 进口替代属于贸易保护政策，主要措施包括：进口数量限制；高额关税；对替代产业的补贴。 三、出口导向型贸易政策 通过建立面向国外市场的加工工业，以产品出口带动整个国民经济的增长和繁荣。 出口导向型贸易政策的特征： （1）强调产品出口的重要作用 （2）对出口部门在政策上给予明确的扶持 （3）出口在国民经济中占有较高比例，对经济增长有明显带动作用 （4）为支持出口，进口限制较松。 实行出口导向型贸易政策对国际市场的依赖性较强，因而受国际市场影响较大。 四、发展中国家三种类型外贸政策的比较 对国际经济的参与程度 比较初级外向型外贸政策（政策1）、进口替代型贸易政策（政策2）以及出口导向型贸易政策（政策3）可见实行政策3时参与国际经济的程度最高，最能够从国际贸易中获得利益, 从而推动国内经济的发展。 对国内经济发展的促进作用 发展中国家实行政策3显然对国内经济发展有明显的促进作用，但采取何种外贸政策，必须考虑国家具体情况（工业基础、人力资源、产业特点等）才能取得良好的效果。 第六章 关税措施 第一节 关税概述 一、关税（Tariff） 一国政府设置的海关对经过关境的进出口商品征收的税收。 二、关税的特征 （1）关税的特点：强制性、无偿性和预定性 （2）关税征收对象：进出口货物 （3）关税执行者：海关 我国关税的税率 预定性、透明性、是一国执行对外贸易政策的重要手段、反映一国的经济发展水平。 1992年为43.2％，2002年1月1日降为12％， 2003年为11％，农：16.8％；工：10.6％ 2004年为10.6％，农：15.8％；工：9.8％ 2005年为9.9％，农：15.3％；工：9.0％ 2008年为9.8% ％，农：15.2％；工：8.9％ （2）增加财政收入 在许多经济发展水平较低的国家，关税收入是国家财政收入的重要部分，对经济发展有重要的影响；对发达国家，关税收入通常占政府财政收入的很小部分。 例：美国联邦政府成立之初，关税收入占政府总收入的90%以上；到20世纪80年代，美国关税收入所占比重仅占约1%左右。 （3）有效保护国内产业 提高关税将使得进口商品价格提高,削弱了进口商品在国内市场的竞争力,