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企业污染治理的经济学分析 ——最优污染水平、排污收费 最优污染水平 企业排污行为对环境有无影响首先取决于环境自身的承受力，一定范围内的污染排放不会对环境造成影响，这是因为环境对经济活动排放出来的废弃物有一定的吸收能力，称为环境的自净能力，只有排放物对环境造成的负担超出了环境的自净能力，这些污染物才在环境中积累下来。尽管污染会对环境造成破坏，但最优的污染水平并非为零。 根据污染物的性质可将污染物分为可降解污染物和不可降解污染物。 就不可降解污染物而言，能最大化净收益现值的分配是高效配置，即最小化由于不可降解污染物存在于环境中而造成的破坏所产生的费用后所获得收益最大。 对于可降解污染物来说，最佳的污染物排放量取决于边际单位污染物所造成的损害成本与这一污染物的边际治理成本，二者相交的点表明污染物排放量最佳。 最优污染水平模式如图1所示。因为边际污染治理成本（MAC）和边际损害成本（MEC）都是由社会被迫承受的成本， 所以边际污染治理成本加上边际污染损害成本应该等于边际社会损害成本（MSEC）即：MAC+MEC=MSEC 随着排放的增加，一般的，每单位污染物所造成的边际的损害成本将会升高，因此，图1中边际损害成本曲线向右上方倾斜；而通常情况下，随着排放量的减少，边际污染的治理成本将会上升，如图，沿着横轴线从右到左移动表示更多的治理成本和更少的污染物排放。 因此，边际治理成本曲线向左上方倾斜，e点是边际治理成本线与边际损害成本线相交的点，该点所对应的污染物排放量是最有效的配置，同时也满足了边际社会成本最低。 不同污染物的损害成本取决于污染物自身的性质以及对人体健康、对生态环境的损害程度，但是构成边际损害成本的因子还不能够完全决定和测定，在这种情况下我们可以假设随着污染治理技术、医疗知识和水平等因素的提高，用于治理环境损害的花费会降低。 因此，以货币衡量的边际损害成本有降低的可能，则边际损害成本线将下移，最优的排污量也将允许有一定的增加， 由此可见，如果能够降低边际污染损害成本，就能使污染物的最优排放量增加。 对于每一个污染排放者来说，如果治理的边际成本以及由污染造成的边际损害相等时，市场就获得高效益；如果对每一个排放者所排放的数量施加法律限制，选定的限制点恰好处于边际治理成本与边际损害相等的水平上，则污染排放与控制实现均衡。 在边际治理成本与边际损害成本相等时，排污量达到最优，而当边际治理成本较低时，边际损害成本就会较高，污染排放量就会增加，超过最优水平。对于企业来说，由于政府对他们进行污染治理的管制较松，使得企业倾向于选择较低的治理水平，因而边际治理成本很低，这就使得中小企业的污染不断上升。 要想促使中小企业减少污染，必须提高其边际治理成本，直至与边际损害成本相一致。如图3：在治理水平为污染量Q1所对应的水平时，边际损害成本较高，社会总成本较高，因此必须提高边际治理水平至Q所对应的水平，才能使污染配置实现最优。这就要求提高对中小企业污染的治理水平。 图3 对于企业污染的治理涉及到分散治理与集中治理的比较。无论是大企业还是中小企业，都以实现利润最大化为终极目标。如果强制性要求企业进行污染治理，并实施有效的监督，则污染治理的成本将计入企业的总成本中，即Ct=Cg+Cp（其中Ct代表总成本，Cg代表用于生产的成本，Cp代表用于污染治理的成本）。中小企业的弱势在于规模小，资金实力差，在污染治理方面要达到较严格的标准往往代价很高。如果由各中小企业进行分散治理，则每一家中小企业都要付出的治污成本可能包括：购买适合的治污设备或者建设治污设施的成本，引进并学习相关技术的成本，人员工资等等。这些投入将会挤占中小企业的利润空间，甚至由于成本过高而变得无利可图。 另外，中小企业平均生存期短，转产频繁，治污设备折旧成本高，污染治理设施的使用年限一般为20年，而我国中小企业的平均寿命小于7年，这样污染治理设施未折旧完企业就不存在了，会造成资源的浪费。 同时，目前技术条件下污染治理设施对经济运行规模的要求较为苛刻，大多数单个中小企业的运行规模难以达到要求。无论是从主观还是客观条件来看，中小企业分散治理都存在着不现实性和低效性。如果能将部分地理位置相对集中的中小企业污染进行集中治理。 例如委托专业治污机构进行处理，则可以实现规模经济，降低总成本，而中小企业只需付费给治污机构，可以节省部分人员工资支出和相关技术费用。只要付费低于独自治理的成本，中小企业便乐于选择付费。但这不利于激励中小企业进行技术创新，节约资源并减少污染。分散治理则有利于进行直接的激励。 从上