营养资料标签制度总纲工总原则上同意作为长远目标，香港有需要为.PDFVIP

營養資料標籤制度 總綱 工總原則上同意作為長遠目標，香港有需要為供應本地市場的 預先包裝食物，訂定一套「營養資料標籤制度」，使消費者可以 了解及比較各類食品的營養成份，從而按他們的需要選擇合適 的食品。 然而，由於本港食品製造業對強制性標籤制度的概念仍比較陌 生，加上推行標籤制度必定會大大增加食品化驗服務的需求， 因此營養資料標籤制度正式實行之 前，必須預留一段長時間的 過渡期，以便各界（包括：特區政 府、化驗所、食物製造商及 進出口商）為新安排做好必要的準備。 過渡期 設立一段長時間的過渡期，可以讓 政府及衛生當局有充裕的時 間，教育公眾正確理解營養標籤的 資料，以及營養成份的聲稱 及其對健康的影響。工總認為五年的過渡期(實施第一階段前設 兩年的寬限期，而當第一階段推行三年後，才實施第二階段)， 已是推行強制性標籤制度的最快時間。 工總非常擔心若貿然把推行強制性標籤制度的時間縮短，本地 化驗所將無法應付如此大量的食物 化驗工作。因此，政府必須 主動了解本港化驗所目前的設施、人手及技術能力，是否足以 處理強制性標籤制度所帶來的龐大額外食品化驗工作。假若化 驗所未能承諾可以負擔新增的工作 量，特區政府宜考慮延長過 渡期的時間，直至所有必要的準備工作已完全完成。 負面因素 雖然強制性營養資料標籤制度可為 消費者帶來不少好處，但是 特區政府亦應該同時認真考慮可能出現的負面因素。 首先，香港人口不足 700 萬，市場規模小，遠遠不及歐美及內 地。如果香港標籤制度的要求有別 於其地大型市場，恐怕不少 一 跨國食物製造商會被迫選擇撤出香 港市場，以節省額外的行政 及化驗費用。這將令供應本港的食品種類大為減少，限制了消 費者的選擇。 其次，強制性營養資料標籤制度將會加重食品製造的成本，最 终令食品的零售價格提高。目前， 一個食物樣本的化驗費用約 為港幣 3,000 至 5,000 元。據我們初步的估計，化驗費用的整 體支出將超過港幣一億元。另外，更改包裝設計及印製新的標 籤亦會大大加重食品製造商的財務負擔。這些額外的成本將無 可避免地轉嫁到消費者身上。 標籤內容標準 基於這兩個原因，工總認為本地的食品標籤內容，應與海外市 場的標準看齊，使那些同時供應外 地的香港食品生產商，不需 為另外符合香港的標準，而進行多 一次的化驗，亦不用改動原 來的包裝設計和印製新的標籤。此外，容許來自歐美的食品沿 用當地的營養資料標籤，可以讓該 地的食品繼續供應香港，而 不需付出額外成本。 另一方面，特區政府應考慮與內地 有關部門聯合制訂一套兩地 通用的營養資料標籤制度，使同時供應香港與內地的本地及海 外食物製造商，不用為遵守兩地不同的制度而大費周章。此外， 由於內地市場龐大，食物製造商會 有較大誘因，投入更多資源 向消費者提供營養資料。 其他意見 一、有鑑於推行營養資料標籤制度會增加本地食品製造商，尤 其是中、小企業的財務負擔，政府應為企業提供合理的資 助，以免要將相關的費用及成本轉嫁給消費者。 二、 據我們了解，國際上暫時仍未就營養成份建立一套標準化 的化驗方法。特區政府應盡早 決定及向業界公布認可的化 驗標準，以便本地化驗所可以 有所跟循，並及早準備，為 大量的食物化驗做好前期工作。 二 三、 根據政府必威体育精装版的建議，當制度 進入第二階段時，營養資料 標籤需包括九種核心營養素加 熱量。然而，我們認為香港 應跟隨食品法典委員會制度( Codex system )，只要求提供 食品中的「熱量」 、「碳水化合物」、「蛋白質」和「脂肪」 的資料；而預先包裝食物只有 在附加營養素聲稱的情況 下，才需提供其他六種營養素的資料，如「糖」、「飽和脂 肪」 、「膽固醇」、「膳食纖維」、「鈣」和「鈉」，以作補充。 四、 由於製作