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安全生产管理办法 第一章 总则 第一条 为确保大西公司太焦铁路3标工程施工的顺利进行，确保安全工作有序可控、持续稳定，树立安全文明企业的良好形象，加强职工安全意识，在“接受政府监察、行业管理、企业负责、群众监督”的基础上，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，把安全工作落到实处，杜绝一切工程事故，确保工程、机械设备及人身安全，全面实现安全目标，特制定本办法。 第二条 本办法根据《中华人民共和国安全生产法》、和有关法律规定结合 按照GB/T28001-2001劳动卫生保障管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人 有责”。在编制施工技术方案的同时，编制各分项工程的安全技术措施，确保安全目标的实现。项目经理为安全生产领导小组组长，全面负责并领导本项目的安全生产工作。各级项目经理、安全、技术、质量等主要负责人全部是经铁道部安全部门培训且考试合格的人员。安全保证体系见图2。 图1 安全管理组织机构图 一级管理由项目经理负责，二级管理由工区长负责，三级管理由架子队队长负责，各作业点设安全元，各自作好本岗位的安全工作。架子队专职安全检查员是安全生产的组织者和执行者，施工班组安全员是保证。 （2）.制度保证措施 各项目部和架子队根据大西公司和项目经理部关于标准化的要求，结合本项目特点，制定具有针对性的各项安全管理制度。 （2.1）、专项施工安全方案审批制度 项目开工前，由项目部根据安全施工法律、法规、政策和规章制度，结合工程项目特点编制实施性安全生产方案，对技术复杂、施工危险性大的施工项目，必须编制专项施工安全方案，专项施工方案应包括相映的安全技术、监控、应急措施等内容。专项施工安全方案编制完成后提交监理单位审核，通过后提交总监审批签字。对重大危险工程的专项施工方案，应组织专家进行论证审查。施工中严格进行安全技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的安全技术措施，严格按方案实施，设置专人进行监督控制，并做好监控记录，确保安全。 专项施工安全方案编制审批制度的实施严格按照《大西铁路客运公司工程建设危险性较大的分部分项工程安全管理实施办法（修订）》的规定进行。 （2.2）、安全岗位责任制度 建立各级安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任状，明确分工，责任到人，将安全责任分解到每个工点、每项作业、每个作业人员。 （2.3）、安全技术交底制度 分项工程开工前，项目编制详细的施工方案和安全技术措施，逐级进行交底，下达作业指导书作业，对施工人员进行安全教育培训和安全作业交底，作业要点卡片和交底要到作业层，保证作业人员“挂牌、心知、真做”。 （2.4）、安全检查和奖罚制度 严格安全监督，建立和完善定期安全检查制度。按照定期检查、突击检查和特殊检查相结合的安全检查形式，查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。定期召开安全例会，会后检查落实情况。 施工中，各项经济承包有明确的安全指标和包括奖罚办法在内的保证措施。根据年终对施工安全的考核,结合实际情况进行年终奖罚兑现。 （2.5）、安全生产事故应急救援制度 对本项目范围的事故易发点及危险源进行识别，针对各安全管理环节、事故易发点和危险源，项目部制定相应的突发事件处理预案，建立应急救援组织，定期或不定期地组织应急救援的演练，配备必要的应急救援器材设备，并对这些器材设备进行经常性的维护和保养，以保证其处于正常状态，做到有备无患。具体要求见公司制定的《安全生产事故应急管理实施办法》。 （2.6）、安全情况报告制度 （2.6.1）安全事故报告。安全事故发生后，应按规定及时逐级上报，不得隐瞒不报或拖延不报，并及时开展调查与处理工作，按规定妥善保管有关资料；安全事故的等级划分、报告程序、处理程序等按国家、铁道部、大西公司相关规定及集团项目经理部制定的《安全事故调查处理细则》执行。 （2.6.2）安全检查情况报告。每月的安全检查月报于当月的24日前报项目经理部和监理单位；项目经理部将每月的安全检查总结及检查结果于每月的25日报大西公司安质部。 （2.6.3）重要问题及时报告。各项目部对监督站提出的问题或整改指令，负责督促责任单位按期整改落实，属于重要问题的即时报告大西公司安质部、长治太焦项目经理部安质部。各项目部对监督站提出的问题或整改指令完成后，将整改情况汇总后按时报项目经理部安质部。 （2.7）、特种作业人员持证上岗制度 从事特种作业人员，必须按照国家有关规定，取得相关部门核发的特种作业操作资格证书后方可上岗。 （2.8）、起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施由有资质单位拆装及检测、验收登记制度 施工现场安装、拆卸施工起重机机械和整体提升脚