现行企业财务制度：问题及对策 .docVIP

　　现行企业财务制度：问题及对策 　一、现行企监财务制度存在的主要问题 　　综观现行《企业财务通则》和行业财务制度以及企业财务制度管理工作，我们认为现行企业财务制度主要存在以下几个方面的问题： 　　（一)没有明确提出企业财务制度管理的基本目标 　　现行企业财务制度规定了企业财务管理的基本原则、基本任务和方法、基础工作等，而没有规定企业财务制度管理的基本目标。尽管每一个企业财务管理的目标不尽相同，但基本目标应当是一致的。现行企业财务制度正因为没有提出明确的企业财务管理目标，导致某些企业(特别是财务人员素质较低的企业)财务管理工作无的放矢，不重视企业财务制度工作，把财务管理看成可有可无，甚至将企业财务制度工作混同于企业会计工作。 　　(二)企业财务制度管理内容过于狭隘 　　现行企业财务制度规范了资金筹集管理、资产管理、成本费用管理、收入、利润及其分配管理、外币业务、企业清算、财务报告与财务评价等基本内容。而对近年来新发生或需要加强管理的经济业务如企业财务预算、企业财务控制、企业并购、企业财务重整、对外捐赠、对外担保等，没有纳入进来。这使得企业在处理这些经济业务时无据可查，企业财务制度管理工作在低水平中徘徊。 　　(三)没有规定企业内部财务管理办法的内容 　　现行行业财务制度都在附则中要求企业按照《企业财务通则》和本行业财务制度的规定，结合企业的实际情况，制定内部财务管理办法，并报主管财政机关备案。事实上．这一规定不具有可操作性，使得有的企业根本就没有制定内部财务管理办法，或者需要什么就制定什么，形不成完整的体系，或者即使制定了一套内部财务管理办法，但内容上也不完善，导致企业财务制度管理随意性很大，财务信息质量低下。 　　(四)会计要素确认和计量标准不合理、不科学 　　现行企业财务制度对会计要素给出了定义，也对会计要素确认和计量作了规定，但在规范会计要素确认和计量标准时，不够严密。比如现行企业财务制度规定：资产必须是企业拥有或控制的经济资源；资产必须是能以货币计量的经济资源。在这两条标准中，恰恰缺少了一个最基本的条件，即作为资产必须是预期会给企业带来经济利益的经济资源。因此，开办费、待处理财产损失、实际上已经没有任何价值的存货、技术上已经淘汰的设备、被投资单位经营状况严重恶化且不能取得投资收益甚至是造成投资损失的对外投资、已经被其他新技术所替代的无形资产等，按照现行企业财务制度的规定均确认为资产，由此导致企业资产不实，企业提供的财务信息也失去应有的真实性和可靠性。 　　(五)带有较多的计划经济痕迹，不利于企业自主理财 　　现行企业财务制度毕竟是在我国社会主义市场经济刚刚起步阶段制定的，带有较多的计划经济痕迹，国家规定了一些本应由企业自主规定的事项，违背了社会主义市场经济的要求，不利于企业自主理财，束缚了企业理财的主动性和积极性。具体表现在以下几个方面： 　　1、坏账准备按照国家统一规定根据年末应收账款余额的一定比例计提，而没有把它作为企业内部财务政策，由企业根据具体情况自行确定。 　　2、盘盈、盘亏和毁损的实物资产(包括存货和固定资产)处理方法由国家统一规定，而不是由企业按照管理权限的大小自行确定。 　　3、固定资产折旧政策(包括折旧方法和折旧范围等)、固定资产净残值率、固定资产报废标准由国家统一规定，而不是由企业根据自身生产经营的特点而对固定资产磨损的程度，以及无形损耗的具体情况来确定。 　　4、成本项目由国家统一规定，如工业企业产品成本项目划分为直接材料、直接工资、其他直接支出和制造费用，房地产开发企业开发产品成本划分为土地征用及拆迁补偿费、前期工程费、建筑安装工程费、基础设施建设费、公共配套设施费和开发间接费用，而不是由企业根据自身生产经营的特点和管理要求来确定。 　　5、职工福利费的计提依据和计提比例由国家统一规定，由企业按照企业职工工资总额的14%提取。而按照市场经济的要求，职工福利费是否计提、按什么比例计提完全是企业自己的事情，不应该由国家统一规定。 　　(六)有关规定滞后于现行法律、行政法规和规章 　　现行企业财务制度的有关规定明显陈旧，大大滞后于国务院发布的《企业财务会计报告条例》和财政部制定的《企业会计制度》以及相关企业会计准则，加大了企业财务人员执行企业财务制度的难度。具体体现在以下几个方面： 　　1、资本公积金使用方面，现行企业财务制度规定，资本公积金按照法定程序可以转增资本金，而《公司法》规定，公司的公积金(包括法定公积金和资本公积金，笔者注)用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者增加公司资本。 　　2、借款费用的财务处理方面，现行企业财务制度在借款费用开始资本化、暂停资本化、停止资本化、资本化金额的计算等方面都滞后于《企业会计制度》和《企业会计准则——借款费用》