澳大利亚反倾销政策及其特点探析论文.docVIP

　　澳大利亚反倾销政策及其特点探析论文 .freel’s Length Transaction)是澳大利亚反倾销政策中的一个术语，它是指买卖双方在正常的市场条件下所进行的一般商业贸易行为。同时规定，下列销售或购买产品的行为不属于长臂交易：对有关产品支付除价格外的其他代价；交易双方存在关联关系，并且由此影响到交易价格；买方或其关联方在交易后从卖方处直接或间接得到对其支付价格的全部或部分的补偿或其他利益。 出口到澳大利亚的产品的正常价值则是指，出口商或同类产品的其他销售商在出口国国内市场上，在一般贸易条件和长臂交易条件下销售用于国内消费的同类产品所支付或应付的价格。这里所谓的一般贸易条件是澳大利亚反倾销政策中的又一个术语，它是指生产商在正常的市场条件下销售自己的产品。根据澳大利亚反倾销政策，计算正常价值的方法主要有：出口国国内售价；结构价格；对第三国的出口价格；生产成本；现有最佳资料。此外，澳大利亚还有一种特殊的计算正常价值的方法，即分销商倾销。在这种情况下，虽然出口价格高于正常价值，表面上看不存在倾销，但该产品的澳大利亚进口商在澳大利亚国内销售过程中是亏损的。因此，该产品的出口价格被认为不可靠，从而其价格不能用出口发票上的价格来确定，而要用以下方法来进行计算：以进口商卖给第一个独立客户的发票价格为基础，减去该产品在出口后所引起的全部费用以及海关关税和销售税。 至于对于来自非市场经济国家的产品，澳大利亚则使用替代国价格来计算其正常价值。如果替代国价格也无法找到，那么就可以采用澳大利亚本国生产的相同产品的价格来计算其正常价值。而对于那些来自转型经济国家的出口产品的正常价值的计算，在2003年12月澳大利亚出台《海关法修正案》后，也改而采用了“替代国”的标准。1996年以前，澳大利亚一直视中国为非市场经济国家，1996年以后，又把中国看作转型经济国家，直到2005年4月18日，澳大利亚正式承认了中国的完全市场经济地位。 在分别计算出了出口产品的出口价格和正常价值后，为了公平、准确地对两者进行比较，澳大利亚反倾销政策还规定，必须剔除和调整两者之间所有有差异因素的影响。任何在出口过程中不存在而在国内销售中存在的环节，都属于调整的因素；反之，任何在出口过程中存在而在国内销售中不存在的环节，也都属于调整的因素。这些因素主要包括：增值税、内陆运费、销售费用(包括广告费用、促销费用等)、服务和担保费用、港杂费、信用成本、汇率、销售条件、实物特征以及数量等。 (2)倾销产品对澳大利亚产业已经造成或正在造成实质性损害或实质性损害威胁。在判断外国倾销产品是否对澳大利亚国内产业造成实质性损害时，主要考虑以下因素：总体倾销幅度或每一次的倾销幅度；倾销产品的数量及其变化；出口价格；进口产品与相似产品价格的差额；进口产品是否迫使或可能迫使相关产业要求政府提供或增加资助；相关经济指标的发展趋势，包括澳大利亚国内的利润率、价格走向、市场份额、生产能力利用率以及就业情况等。 根据澳大利亚反倾销政策，即使能够证明实质性损害不是由于倾销造成的，也可以由于倾销有可能在将来造成实质性损害而采取反倾销措施，这种情况即为实质性损害威胁。这种威胁必须是即将发生的和可以预测的。调查机构可以据以得出这种威胁的情况包括：出口商的生产能力利用率如果还没有被完全利用，则可以认为还有继续倾销的潜力；出口国或出口商鼓励或要扩大出口的表示；分销商的低价买进和囤积以及宽松的市场准入条件；出口商在过去存在倾销行为或对其他国家存在倾销行为。 此外，澳大利亚在评估来自同一国家的不同出口商或者多个国家的出口商的进口产品对国内产业的损害影响时，使用累积计算损害原则。1995年，澳大利亚按照WTO《反倾销协议》的规定，补充了对倾销幅度和最低进口水平可忽略不计的界限。 (3)外国倾销进口品与澳大利亚产业损害之间存在直接的因果关系。澳大利亚反倾销政策规定，实质性损害或实质性损害威胁必须是由于倾销造成的。如果是由倾销以外的其他原因造成了损害，则该损害不能归咎于倾销。调查机关必须确定所有影响澳大利亚国内产业健康发展的因素，并把因为倾销造成的损害同其他原因造成的损害区别开来。根据澳大利亚反倾销政策，在以下情况下，即使存在倾销和实质性损害，也不能征收反倾销税，这些情况包括：澳大利亚国内产业主动降低价格；来自于其他非倾销进口的竞争；倾销产品所占的市场份额比较小；没有倾销的进口产品的数量或价格；需求的突然缩减；消费方式的改变；生产技术的发展；以及澳大利亚国内产业的生产和出口情况。 2.反倾销措施 (1)临时反倾销措施。若澳大利亚海关在反倾销调查后得出的初步结论是肯定的，那么在部长作出最终调查结论以前，可以要求进口商提供临时保证，如担保、保证金或获准的其他办法。若征收保证金，则4个月以后应予取消，只有在必要