我国海洋渔业资源性资产流失问题探讨.pdfVIP

2007年第6期 中国渔业经济 资源经济 No．6，2007 Chinese Fisheries Economics Resources Economics 我国海洋渔业资源性资产流失问题探讨 王 淼 袁 栋 (1．中国海洋大学管理学院，青岛266071； 2．教育部人文社会科学重点研究基地 中国海洋大学海洋发展研究院，青岛266071；3．中国海洋大学水产学院，青岛 266003) 摘 要：海洋渔业资源性资产是我国海洋资源性资产的重要组成部分。然而，我国海洋渔业资源性资产开发利用 过程中流失情况严重且隐蔽性较强，直接影响了海洋经济的可持续发展。因此，对海洋渔业资源性资产流失的研究十 分必要。本文通过对海洋渔业资源性资产及其流失界定，指出产权模糊、定价不合理和海洋资源的连带性流失是海洋 渔业资源性资产流失原因所在，并从产权管理方面提出相应对策。 关键词：海洋渔业资源性资产 资产流失 产权管理 中图分类号：F326．44 文献标识码：A 文章编号：1009一(2007)06—0029—03 海洋渔业资源性资产属于国有资源性资产，在我 三是要有效益。海洋渔业资源具有很强的经济效益、 国海洋资源性资产中占有相当大的比重。然而，我国 生态效益和社会效益。 海洋资源性资产开发利用过程中流失情况严重且隐蔽 海洋渔业资源性资产流失是指海洋渔业资源的所 性较强，造成国家所有权的损害。因此，开展海洋渔 有者对海洋渔业资源性资产的收益权未得到充分体 业资源性资产流失问题研究，探讨其有效治理模式对 现，从而使其一部分或全部应收的渔业资源性资产收 海洋经济的可持续发展和国有资源性资产的保值增值 益被其他单位或个人所取得的现象。 具有十分重要的意义。 二、海洋渔业资源性资产流失现状 一 、 海洋渔业资源性资产及其流失界定 目前我国海洋渔业资源性资产流失严重，资源被 海洋渔业资源是指海洋水域中可供捕捞的经济 无价或低价使用。捕捞渔民在获得捕捞许可后只须交 动、植物 (鱼类、贝类、贝壳类、海兽类、藻类)种 纳一定的管理费用，不必支付渔业资源自身价值。从 类和数量的总称。在这里将海洋渔业资源分为捕捞资 事海洋养殖业需具备海域使用权证和养殖证。目前国 源和养殖资源。 家未出台养殖海域使用金征收办法和标准，各地区海 海洋渔业资源性资产是指海洋渔业中具有明确的 域使用金征收标准相差较大，审批、拍卖形式不一， 所有权，在一定的技术经济条件下能够给所有者带来 地方趋利性使海域分配不合理，使用效率低。虽为有 效益的稀缺性渔业资源。主要强调三点：一是要有明 偿转让，国家收益权未充分体现。 晰的产权。我国宪法规定海洋渔业资源归国家所有， 海洋渔业资源数量减少和质量降低导致渔业资源 任何企业或个人只享有使用权，理论上有相对明确的 性资产损失。海洋渔业重要经济种类衰退，高龄鱼渔 产权分配；二是不能是取之不尽、用之不竭的资源， 获减少，低龄鱼渔获增多，总的渔获物的平均体长及 要有稀缺性。所谓稀缺性是指相对需求而言供不应求。 平均体重也趋下降，资源价值每况愈下；海水养殖品 我国海洋渔业资源就整体来说是可再生资源，构不成 种退化，病害也在不断发生，每年给国家造成几十亿