我国农业保险发展面临的困境及对策研究.pdfVIP

20 07 年第 4 期 福建 金 融管 理 千部 学 院学 报 N O鸿 2 0 0 7 ( 总第 99 期) J ou rnal of Fju ian 1nstit ute o f Fin an cial A djnI n istr ato rs S e r i a l N o .9 9 考 妈清幸 我 国 农 业 保 险 发 展 面 临 的 困 境 及 对 策 研 究 徐 斌 ( 曲阜师范大 学 政治 与社会发 展学 院， 山东 日照 2 76 26 ) 摘 要: 农业保险在稳定农业生产和促进农民增收，推动农村经济的发展方面都有着重要的意义。但是现 阶段我国的农业保险还不成熟，本文针对我国农业保险的困境提出了一系列的对策，包括建立农业风险分散机 制; 提高农业保险经营技术水平; 加强对农业保险的宏观调控和政策支持. 关位词: 农业保险; 困境; 对策 中困分类 号 : F 4 0. 4 立献 坛 恨码 : 人 空t 垃县 : 100 9一4 76 ( 200 7) 0 一0 024一04 我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农业的稳定和发展是我国经济发展、社会安 定的基础。农业又是风险产业，解决好农业 问题，有效控制和化解农业风险，事关农民增收、农 村稳定以及全面建设小康社会、和谐社会宏伟 目标的实现。十六届三中全会 《关于完善社会主义 市场经济体制若干 问题的决定》中提出了 “探索建立政策性农业保险制度”。农业保险是指保险 公司对农业生产者从事种植业生产过程中遭受 自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供经济 保障的一种保险，是许多国家普遍实行的一种农业保障方式，其 目的在于降低市场经济条件下农 业经营中所遇到的自然风险和市场风险，农业保险对保护和促进农业的发展有着至关重要的作 用 。但是 ，我国农业 保 险的发展却 非常滞 后 ，依然面 临尴尬 的处境 。 一 、我国农业保险发展的现状 我国农业保险始于建国初期，到20 世纪07 年代 由于种种原因而停止。自192 年农业保险 业务恢复以来，其发展大体经历 以下几个阶段: 第一阶段，19 2 一工9 6 年的恢复试办阶段。保费 由23 万元增长到7 璐 万元，年平均增长率为 3 既，年平均赔付率为 121 . 工2%; 其后 ，197 一1990 年的平稳发展阶段。政府加入了农业保险的队伍，政府、保险公司和农民共同承担农业保险的风 险，农业保险出现平稳发展，保险范围涉及农、林、牧、渔各业，经营险种 06 多个。第三阶段， 1991一1993 年为较快增长，但是同时亏损加大; 第四阶段，1949 一2040 年农业保险出现严重亏 损 。由于 国家财 力等方 面 的限制 ，加 上农 民对农业保 险 的认识 不够 ，全 国 的农 业保 险业务 出现 了 收鹅 日期: 2007一。5一24 作者筒介: 徐斌 〔19 0一)，男，山东日照人，曲率师范大学政治与社会发展学院研究生，研究方向为马克思主义理 论 与实残 . 萎缩趋势，1993 年，我国农业保险费超过 亿元，1994 年降为 5 亿多元，1995 年再降为 4 亿多 元。随着国有保险公司 向商业性保险转变，农业保险更是举步维艰 ，在绝大部分的年份，农业保 险都出现巨额亏损。在 19 5一2040 年的20 年间，全国农业保险有 1 年亏损，综合赔付率超过 21 %0 。2004 年， 《国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》明确提出，要加快建立政策性农 业保险制度. 农业保险问题受到广泛关注与重视，中国保监会先后在 9 省市推进农业保险试点工 作，按照 “先起步、后完善、先试点、后推广”的原则，相继批准设立了一批不同经营模式的农 业保险公司，如上海安信农业保险公司、黑龙江阳光相互保险公司，在农业保险方面有着丰富经 验的法国安盟保险公司也在四川成都设立分公司。我国农业保险发展局面虽然有所好转，但