建立中美经济关系合作新习惯.doc

建立中美经济关系合作新习惯发言人：艾伦· F. 郝尔默大使“中国与战略经济对话”特使美国财政部中国，北京，清华大学2007年11月14日 晚上好！非常高兴今天能来到清华大学访问。贵校在政治、商业和学术方面为中国培养了许多高层领导人，其中有很多人在推动中美关系发展方面发挥着举足轻重的作用，对他们的成就，我十分钦佩。我希望在座的各位也能在你们日后的职业生涯中，致力于中美关系的发展。 个人观点 今年二月，我开始担任“中国与战略经济对话”特使，当时吴仪副总理建议我去访问贵国北京和上海以外的其他地方，我愉快地接受了她的建议。在这一年中，我有幸参观访问了沈阳、青海、西安、成都、广州、深圳和香港。在我的行程中，我还走访了一些乡村以深入了解贵国在应对实现和谐平衡发展时所面临的挑战。 可以说，贵国的复杂性即迷人又令人生畏。我所发现的中国是这样的：贫穷和富裕并生；现代与古代同在；共产主义和资本主义共存；改革和保守、主动与被动齐头并进。中国的活力、创新和多元化给我留下了深刻的印象。 布什总统和财政部长保尔森一直强调繁荣的中国和稳定的双边关系是美国的利益所在。更重要的是，中国如此之大，人口如此之多，中国的变化不仅仅意味着她自身的变化，也意味着世界的变化。这对中美经济关系来说，既是机遇也是挑战。在此我想向大家介绍一下我本人一些观点。 不断变化的经济关系 中国在世界舞台上的再度崛起是近年来最有影响的地缘政治事件之一。现在几乎在所有的问题上，从贸易到国家安全，再到气候变化，几乎在所有的地方，从朝鲜到伊朗再到苏丹，中美的利益都越来越多地重叠在一起。中国已经与全球经济充分融合在一起，因此，中国经济所发生的一切都会影响到国际社会。 合作性的、建设性的、坦诚的中美关系对于理解和回应中国的发展是至关重要的，这表现在各个可能的方面上。 当我纵观中美经济关系的时候，我发现这一关系正在步入一个新阶段。 首先，中美经济的互相依赖程度正在加深。在越来越多的经济及由经济引发的问题上，我们都更加需要彼此。在过去的五年间，据美国方面的数据，美国对中国的出口额已经从180亿美元增加到520亿美元，而美国从中国的进口额也从1020亿美元增加到2870亿美元。 此外，美国和中国也正塑造着全球的能源和环境趋势，当然同时也为其所塑造。这种塑造与被塑造引发了不容忽视的经济后果。比如说，我们这两个国家是世界上最大的能源消费者和温室气体排放者。 其次，贸易和投资曾经在很大程度上是双边关系稳定的原因，但是现在，它也正日益成为双方关系紧张的原因。这种状况影响了中美两国各自国内对于参与经济全球化益处的共识。? 上世纪80年代，我首次深入参与国际贸易问题，那时我们和中国尚未有明显的贸易紧张，主要是因为那个时候我们还没有很多的双边贸易关系。从某种意义上讲，我们的贸易紧张正反映了我们关系的成熟及双边贸易与投资的迅速增长。我们需要确保能够有效处理这些紧张关系，使双边经济关系平稳发展。 在WTO的框架内处理平等和主权经济体的贸易争端是一个正常机制。根据WTO的统计数据，从1994年WTO成立以来，已经有99宗案例对美国提出指控，而美国也对28个国家提出了88宗指控。在中国方面，有5宗案例是美国针对中国提出的，2宗是中国针对美国提出的。欧盟是向美国提出指控最多，共31宗，其次是加拿大，共14宗。 对持续上升的贸易摩擦的忧虑体现在几个方面，这也是我将要说到的我们面临的第三个动因的缘由：经济民族主义和保护主义正在我们两个国家抬头。这些情绪可能会对领导者施加压力，使他们无法采取符合中美两国人民和经济长期利益的措施。 在应对全球化方面，两国的决策者必须压制住一时冲动，不能为片面追求短期和被误导的政策效应而抛弃开放经济的长期奋斗的利益。例如，布什政府一直反对国会提出的反作用并对美经济产生威胁的，有关中国外汇管理方面的议案.。与此同时，在中国的国际收支经常项目顺差持续大规模增长，并对外汇市场进行长期大规模干预的情况下, 中国在美国对华出口和投资方面所设的壁垒使美国难以维持经济开放。 相互依赖性的加深、受质疑的经济政策共识及经济保护主义的抬头 -- 以上中美经济关系的三点新趋势是我们共同面临的问题，需要我们双方合作解决。 化解复杂情况，建立合作新习惯 这些动因促成了2006年布什总统和胡锦涛主席建立战略经济对话（SED）。他们对这一个论坛提出了设想，在一致强调长期战略关系的重要性的基础之上，为两国政府在高层面上的交流提供便利。 化解我们的复杂情况，不断增加互助关系确实棘手，而且要求在合适的时间就合适的问题，用合适的方式与合适的人对话。 很久以前我学到，不管是什么样的对话，如果你想有所收获，那么最重要的就是尽量设身处地为他人着想，站在他人的角度上去看世界。这样你才能达到一致，获得双赢 ，而且达成的一致既能促进双方共同的