《云南省居民阶梯电价政策宣传手册》.docVIP

云南省居民阶梯电价政策宣传手册 居民阶梯电价是国家为树立居民节约意识、提高能源使用效率、促进资源节约和环境保护而出台的一项重大电价改革政策，对于缓解我国逐渐显现的能源环境矛盾、改善日益严重的电价交叉补贴等问题具有积极长远的政策意义。 为加强各单位对居民阶梯电价政策的宣传引导、提高对社会各界咨询及意见的回复能力，顺利推进居民阶梯电价实施，编制本宣传手册。 希望各单位在居民阶梯电价政策具体实施工作中运用好这本手册，加强宣传引导，增进社会各界对居民阶梯电价政策的理解和认识。 目 录 1、什么是居民阶梯电价？ 1 2、我国试行居民阶梯电价的背景？ 1 3、居民阶梯电价政策是如何形成的？ 1 4、居民阶梯电价改革的基本原则是什么？ 2 5、居民阶梯电价改革的主要内容是什么？ 2 6、居民用电户覆盖率是如何统计出来的？ 3 7、城乡居民户均月用电量是如何测算出来的？ 4 8、每户家庭人数各不相同，为什么不以“人均月用电量”替代“户均月用电量”实施阶梯电价？ 4 9、居民阶梯电价为什么要分成三档？ 5 10、为何不设计“电价下调”的档次？ 5 11、在城乡用电量差距较大的情况下，分档标准如何做到公平合理？ 6 12、居民阶梯电量基数及电价水平是如何确定的？ 6 13、居民阶梯电价实施程序是怎样的？ 7 14、云南省阶梯电价政策是什么？ 8 15、云南省居民阶梯电价的执行范围？ 9 16、云南省为什么要执行丰水期、枯水期阶梯电价？ 9 17、云南省居民用电为何不实行峰谷分时电价？ 9 18、阶梯电价是否考虑了居民冬夏季节不同的用电需求？ 10 19、为什么没有按照家庭居住人数来确定电量基数？ 10 20、第一档电量是否能满足大部分居民基本生活用电需求？ 11 21、多年前，云南省针对每月用电较多的用户采取电价优惠的办法，鼓励居民多用电，而现在反而对用电较多的用户将采取一个较大幅度的价格上涨，这样做的初衷和希望达到的效果是什么？ 11 22、什么是电价交叉补贴？如何理解“用电量越多的用户，享受的补贴越多；用电量越少的用户，享受的补贴越少”？ 12 23、云南省阶梯电价水平与其他省相比是什么情况？ 13 24、小区公共照明、楼道灯、电梯等执行什么电价？ 13 25、对于产权不属于供电企业，又无物业公司管理的总表计量居民小区，是否执行居民阶梯电价？ 14 26、供电企业如何对居民用户抄表及算费？ 14 27、对装有预付费卡表的用户，阶梯电价怎么执行？ 14 28、现在物价普遍上涨，所谓的阶梯电价方案好像就是“涨价方案”？ 15 29、我国居民电价与居民用电成本是什么关系？ 15 30、目前我国电价在世界上与其他国家相比处于什么水平？ 16 31、国内外是否已有实行阶梯电价政策的？电量分档及价差情况？ 16 1．什么是居民阶梯电价？ “居民阶梯电价”是一种按照用电消费的电量进行分段定价，用电价格随电量增加呈现阶梯状逐级递增的定价机制。 2．我国试行居民阶梯电价的背景 长期以来，我国对居民电价采取低价政策。随着近年来我国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐步凸显，煤炭等一次能源价格持续攀升，电力价格也随之上涨，但居民电价的调整幅度和频率均低于其他行业用电，居民生活用电价格一直处于较低水平，造成用电量越多的用户，享受的优惠越多，用电量越少的用户，享受的优惠越少，既没有体现公平负担的原则，也不能合理体现电能资源价值，不利于资源节约和环境保护。针对以上情况，有必要对居民生活用电实行阶梯式的电价政策，在确保居民基本生活用电水平享受较优惠的用电价格的基础上，对于用电较多的居民，实行较高的电价政策。国家高度重视阶梯电价工作，自2008年开始提出至今，历时4年。2010年10月向社会各界广泛征求意见的基础上，国家发展改革委于2011年11月29日印发了关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见，并将全面推行居民阶梯电价写入2012年的政府工作报告。 3. 居民阶梯电价政策是如何形成的？ 居民阶梯电价政策是在研究总结国内外居民阶梯电价制度成功经验基础上提出来的。国际上，美国、日本、印度、韩国、马来西亚、埃及、伊朗、菲律宾以及中国的香港和台湾地区均对居民用电执行阶梯电价。近年来，我国的浙江、福建、四川等省份也已经开始试行阶梯电价政策。在总结国内外实践经验基础上，根据2012年《政府工作报告》的要求，国家发改委提出了居民生活用电实行阶梯电价的初步思路和建议方案，并在充分听取了有关专家，部分人大代表、政协委员以及中国消费者协会的意见后逐步形成。 4．居民阶梯电价改革的基本原则是什么？ 一是补偿成本与公平负担相结合的原则。居民用电价格总体上要逐步反映用电成本，同时，兼顾不同收入居民的承受能力，用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。 二是统一政策与因地制宜相结合。国家