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碳交易机制与中国碳交易模式建设的思考 尹敬东，周 兵 (南京财经大学，江苏 南京 210046) 摘要：本文在对世界主要碳交易制度体系进行比较研究的基础上，探讨碳交易机制运行的条件，分析了 中国建立碳交易体系的障碍和问题，指出坚持行政推动与市场机制相结合，从行政推动逐步过渡到市场推 动，是发展我国低碳经济有效推动节能减排的可行路径。 关键词：低碳经济；碳交易模式；节能减排 中图分类号：F015 文献标识码 ：A 文章编号：1672—6049(2010)02—0006—05 人类经济活动导致的以二氧化碳等温室气 安排 ：排放上限与交易制 (CapandTrade)、排放 体为特征的碳排放对人类生存环境和发展提出 基线与信用交易制 (BaselineandCredit)和排放 了巨大的挑战。据政府间气候变迁专 门委员会 抵补交易制(Offset)。顾名思义，排放上限与交 (IPCC)于2007年发表的 《第四次评估报告》指 易制是在首先确定一个国家或区域总量排放限 出，比起前工业革命时期，全球平均气温增高了 额的基础上，对 以产业或企业为单位的营运主体 摄氏0．76度 ，且变暖的速度正在加快 。2006年， 进一步分配排放限额的制度，在营运主体实际减 前世界银行首席经济学家尼古拉斯 ·斯特恩牵 排的过程中，如果减排额小于配额，剩余的配额 头做出的 《斯特恩报告》指出，人类若对气候变 则可在碳交易市场上出售，如果减排额大于配 迁坐视不理，未来势必付出高昂代价，不论是发 额，不足的部分则需要从市场上购买不足差额。 达国家或是发展中国家都不可避免会遭受巨大 排放基线与信用交易制不规定一国总量上的配 的冲击，同时认为如果每年以百分之一的GDP 额，而是基于每一减排主体主管机构事先确定一 的投入应对这一趋势，全球将来可以避免每年 个排放基准，经过可核查的程序，如果实际减排量 5％__2O％的GDP的损失，呼吁全球向低碳经济 小于基准排放量，差额部分作为减排信用量予以 转型。在治理碳排放和全球变暖的过程中，“低 出售。排放补换交易制主要适用于新增设施或扩 碳经济”以低能耗、低排放、低污染为基础，受到 厂而增加的排放量，其新增排放需求应向既有排 越来越多国家的关注和推崇。如何更加有效地 放者购买排放减量信用，以抵补其增加的排放量。 实现能源有效配置和提高清洁技术，历史经验表 三种交易制度在不同的国家均有实施 的案例。例 明，依靠市场创新激励约束机制是有效解决外部 如，欧盟2005年实施的 “碳排放交易机制(ErrS)” 性问题的治本之道，碳交易则是利用市场机制引 属排放上限与交易制，1982年美国实施的 “铅污染 领低碳经济发展的可行之路。 减量计划”属基线与信用交易制，美国1977年依 一 、 国际碳交易制度体系和运行条件 据清洁空气法针对主要空气污染物而实施 “排放 (一)国际碳交易制度体系 信用交易”则属排放抵补交易制。 国际碳交易主要是基于三种交易制度上的 《京都议定书》考虑到各国在国情和发展阶段 收稿 日期：2o10—02—12 作者简介：尹敬东(1964一 )，男，安徽宿松人，南京财经大学经济学教授，主要研究方向为中国经济增长。 一 6 一 上的差别，为了实现减量的总 目标，提出了 “共同 源的排放权利，是碳市场交易体系必须首先界定 但有差异责任”的原则和多样化的执行机制，包括