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翟宝辉 论城市规划的系统性本质 论城市规划的系统性本质 翟宝辉 提要通过业内外对城市规划存在的认识偏差分析，指出城市规划行业的自我宣传不足，社会认知水 平不够，自身进取乏力。城市规划的发展史是进一步强化其科学性和权威性的历吏，其科学性要求规划 师加深理论修养，充分认识城市这个经济一社会一自然复合生态系统的复杂性，掌握其发展演变规律。 其社会性要求规划界倾注大量的精力，让领导、市民和相关行业人士了解城市规划、认识城市规划，从而 尊重城市规划、参与城市规划、遵守城市规划，强化城市规划的法律地位和宏观调控作用，最终端正城市 发展的指导思想，满足市民的物质和精神需求，维持城市复合生态系统的正常运行，保障城镇化进程正确 的发展方向。 关键词城市规划 认识偏差 复合生态系统 宏观调控城市发展城镇化 中图分类号Tu98l文献标识码A 文章编号1000—3363(20()4)06—0022—05 古广中国成立后的城市规划实践 其实，城市发展不仅仅是规划本身的 问今，回到单位，把零碎的资料输入计 月yl已有50多年，但社会对城市事，涉及城市的各个方面，需要协调统 算机很快就拼凑出图，一手交货一手收 规划的理解和运用仍存在很多误区，概 一，和谐发展，方可达到人们期盼的境 钱，这样出来的城市规划方案不仅没有 括起来有“神化”、“弱化”、“工具化” 界。 指导价值，而且很可能使委托方城市的 和“洋化”等现象，它附和并助推了城 1．2“弱化”，它是城市规划“纸 发展误入歧途，成为城市建设灾难的导 市发展指导思想的偏差，造成了实践中 上画画、墙上挂挂”的抽象说法。理论 火索!让城市发展付出沉重的代价。 的“十大问题”_lJ，可以说至今人们仍 上讲，城市规划是对城市空间的的战略 这样的做法如何使编制单位在进入 然面临转型期中国城市所面临的“十 部署，对城市发展至关重要，但实践中， WT0后不得不开放的规划市场中保持 大挑战”【2J。在以“五统筹”为中心的 许多很优秀的规划方案在多方利益冲 竞争地位呢? 科学发展观形成和实践之际，有必要正 突面前常让位于短期行为和近期利益 1．4“洋化”，它是指当前正在泛 本清源，回顾反思，分析偏差和误区现 或局部利益，成为政治利益或经济利益 滥的请洋规划师为城市描述未来的现 象的实质，探究城市规划的本来意义及 的牺牲品，导致城市规划发挥的作用有 象。也许这是从过去曲线救国的思路 其在城镇化战略中的作用，以便能正确 限，或仅仅在领导需要时才起一点作 上受到某种启发。崇洋媚外的表现存 理解和合理运用。 用，有的根本没发挥作用，甚至发挥了 在于许多方面，洋油、洋布、洋货、麦当 负面作用。因此，社会的认识就是城市 劳主义、可口可乐现象，好不容易创造 规划根本不具备指导城市发展的作用。 了一个非常可乐品牌，广告语却是中国 疆塾盒型然吏塑捌塑造玺逞匡 这种认识不仅存在于市民中，还占据着 人非常可乐!!很有讽喻味道。这一现 相当一部分领导同志的思想意识。根 象也渗透到了城市规划领域，很多城市 社会对城市规划的理解的误区，概 据法理，依据《城市规划法》编制、审批 选择委托有洋机构组成的联合体进行 括起来如下： 的城市规划，一经批准即具法律效力， 总体规划编制，其实，整个规划都是国 1．1 “神化”，是对城市规划在城 而各地依据长官意志违背城市规划宗 内机构完成的，却硬要贴上洋