战略环境评价的理论及技术方法探讨.pdfVIP

( ) ( ) 山西大学学报 自然科学版 28 2 : 220～ 224, 2005 Journal of ShanxiU niversity ( . Sci. Ed. ) N at 　　文章编号:(2005) 战略环境评价的理论及技术方法探讨 张志耀, 李贵堂 ( 山西大学 环境与资源学院, 山西 太原 030006) 摘　要: 回顾了战略环境评价(SEA ) 的形成和发展过程, 讨论了 SEA 实施的原则和影响因素, 分析了 SEA 实施的 战略分析框架、替代方案和影响减缓措施, 并探讨了 SEA 的研究方法和技术. 关键词: 战略环境评价; 原则; 战略分析; 技术方法 中图分类号: X 820. 2　　　文献标识码: A 环境评价分析是一项识别、分析、评估人类活动可能对环境造成影响的技术方法. 项 目环境影响评价 (E IA ) 在保护环境、控制污染影响方面起到了积极的作用, 但它的小范围性、局部优化性、短期效果性、非整 体性、非协同性等局限日益被人们所认识, 解决人类活动对环境的影响应该从法规、政策、规划和计划层次上 以系统整体性、全局优化性和协同可持续发展性为基础进行分析. 在此背景下, 战略环境影响评价分析 (Strategic Environm en tal A ssessm en t ——SEA ) 应运而生, 成为人们促进社会经济与环境保护协调、同步发 展, 实现可持续发展的重要手段. 1　SEA 的实施原则及影响因素 1. 1　SEA 的概念和发展 1964 年在加拿大召开的国际环境质量评价会议上, “环境影响评价”的概念被首次提出, E IA 的研究和 实践逐步得到世界各国的广泛重视. 20 世纪 80 年代, 又逐步将 E IA 的研究内容扩展到政策、规划层次, 初步 [ 1 ] 奠定了 的理论基础. 直到 20 世纪 90 年代, 的概念才由英国的 、 和 等人提出 . SEA SEA L ee W ood W alsh 、 和 等人在 1992 年给出了 的概念, 即 是环境影响评价在政策、规划和 T herivel W alson T hom p son SEA SEA [ 2, 3 ] 计划层次上的应用 . 此后, 国外的学者对 SEA 的理论和实践进行了系统的研究. 直到目前, 各国还很少有 正式实施的、通用的SEA 技术方法和程序, SEA 的研究和实践仍处于初步发展阶段, 尚未形成统一、完善的 理论体系和有效的评价方法学. 我国的E IA 制度始于 20 世纪 70 年代末期, 在 20 世纪 80 年代得到了广泛的重视和发展, 直到 20 世纪 90 年代后期才逐步认识到 SEA 的重要性和紧迫性, 1998 年国务院颁布的《建设项 目环境保护管理条例》中 明确指出: “领域开发、开发区建设