浅谈提高我国政府行政管理效率的措施大学论文.docVIP

浅谈提高我国政府行政管理效率的措施 摘 要 行政效率的提升对于政府行政工作整体质量的改善以及各级政府部门的社会形象营造等诸多方面都有着非常紧密的联系，对于推动社会主义现代化建设事业有着关键性的影响，然而由于诸多方面因素的影响和制约，我国各级政府部门目前的行政效率整体偏低，本文研究归纳了当前我国政府机构行政效率低下的主要表现形式，然后重点对导致我国当前行政效率偏低的几个主要影响因素进行了深入系统的剖析，并有针对性地给出提升行政效率的建议和措施，全文的研究对于推进行政管理、更加高效地发挥其推动改革、协调关系、引导方向、把握全局的作用，有着一定的现实意义。 关键词：行政；效率；影响因素；改善 目 录 第一章 前言 1 第二章 政府机构行政效率低下的表现形式 1 （一）行政职能不清晰，管理越位 1 （二）行政权责不明确，管理错位 1 （三）行政定性评估，效率不高 2 第三章 政府行政效率低下的主要原因 2 （一）现行体制和社会主义经济体制不适应 2 （二）行政工作人员素质水平偏低 3 （三）法制建设工作滞后 3 （四）行政理论研究滞后 3 （五）行政监督机制不完善 4 第四章 提升政府行政效率的建议措施 4 （一）创新政府机构的行政管理机制 4 （二）加快电子政务建设，提升公务员整体素质水平 5 （三）构建竞争、开放的上岗机制 5 （四）营造创建积极向上的行政氛围 5 （五）构建合理完善的约束机制，健全行政监督体制 6 结束语 7 参考文献 8 致谢 9 第一章 前言 所谓的行政效率主要就是指在顺利完成政府相关部门的任务和使命以及既定工作目标的前提基础之上，投入工作量总和与或收获的实际工作效果间的比值。要稳步提升行政效率，首先要认清提升行政效率对于我国各方面建设事业的重大意义，行政效率的提升不仅关系到我国各项社会主义现代化建设事业的推进，直接决定了我国在越来越激烈的国际竞争过程中是否能够占据一席重要的地位，更对我国在世界诸多问题上的发言权有着重要影响，可以说，提升政府部门行政效率是树立我国良好的国际形象的切实需要，是社会主义和谐社会构建的切实需要，是迎接新技术革命挑战和世界经济一体化进一步深化发展的迫切需要，可以看出，提升行政效率对于当前的我国来讲有着非常重要的战略地位。 第二章 政府机构行政效率低下的表现形式 （一）行政职能不清晰，管理越位 伴随市场经济的快速发展，市场竞争日趋激烈，有竞争就会有淘汰，尤其是国有企业单位受到的影响更为突出，很多企业遇到了各种困难，政府部门在必要的时候给予适当的扶持和帮助，这是理所应当的，但是切不可所有事情都必须由政府来解决，而不是首先找市场。没有能够从企业的内部管理着手，不去占有市场和适应市场，而是将所有的问题都强行的推给政府部门去解决，让政府部门被迫承担起无限的责任。而实质上政府部门不能过于干涉，而应当那个让市场进行自发调节。结果就是政府部门原本就有限的公共财力没有被充分的运用到宏观调控等需要的地方，不能够很好的推动基础设施建设，不能够为企业的生存发展营造良好的外部环境，不能够保持经济事业和社会事业的可持续发展。且政府部门有限的人力资源也在很多事务性工作过程中消耗了很大一部分，谋全局、谋长远的精力也就不多了，在各项社会事业的发展过程中客观存在很多统的过死、管的过多，社会力量和社会资源的作用得不到充分的发挥，表面看是强化管理，实则是大量挤占公共人力和财力，把过多的精力和时间放到了表面政绩工程上，而在真正的雪中送炭的环节却往往变得力不从心，出现本末倒置，影响行政效率的提升。 （二）行政权责不明确，管理错位 目前有相当一部分的政府机构在组织配置上存在很多不合理之处，导致有责无权、有权无责、权责脱节、权责不匹配，有限的权力被过多的集中、过多的分散问题同时存在，导致行政管理过程中存在很多监督、执行、决策职能的不科学配置。具体来讲，决策方面，领导干部往往是流于表面，最高领导主观定夺的现象仍旧非常普遍；执行层面，因为政府在行政管理中的垄断地位，一旦完成决策程序，执行人员或者执行部门根据既定方法、方式、目标实施，只要不发生执行偏差，执行层不对实际的社会效益负责；监督层面，监督者自身同时也担当裁判，结果就是不管是赢是输，他们都可以全身而退，于是就无法体现出行政效率。 这种情况下行政效率应当从何谈起，在相关行政工作中一旦出现了只有投入而不见产出的问题，相应的责任应当由谁承担，况且政府机构作为公共部门，其产出的大部分都是无形的产品以及最终产品的非商品性因素等，这些都给行政管理共走的损失评估等环节造成了各种困难，制约了行政效率的改善和提升工作的开展。 （三）行政定性评估，效率不高 目前有很多地方政府部门都是实施目标管理绩效考核机制，这在很大层面上看都属于一种进步，最起码可以认为是一种有益的尝试和探索，但是因为缺乏全面