机关公文文种运用与行文规则讲课用.pptVIP

机关公文基础知识 试讲：江津区委党校 吴伟业 2013年4月12日 机关公文基础知识格式与写作 一、公文的功能 二、公文的文体、结构、格式与稿本 三、党政机关公文格式（重点） 四、常用公文文种及其选用（重点） 五、行文规则（重点） 六、公文写作的语言运用 七、评析部分公文 一、公文的功能 （一）公文的涵义与特点 公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料（包括电报，下同），是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 公文分类 按公务文书的自身性质及使用范围，可以把我国现行的公务文书分为两大类： 1．通用文书 （1）法定公文 （2）事务文书 2．专用文书 财经文书、司法文书、科技文书、军事文书等等 公文的主要特点： 1．法定性（有法定的作者） 2．政策性（有鲜明的政治性和政策性） 3．实用性（有法定的权威性和行政约束力） 4．时效性（有严格的时效性） 5．规范性（有特定的体式） （二）公文的作用（功能） 1．决策与领导作用（领导和指导） 2．强制执行和处理的作用（规范和准绳） 3．依据和凭证作用（基本的功能） 4．公务联系与沟通作用（联系与关照） 5．宣传与教育作用 二、公文的文体、结构、格式与稿本 （一）公文的文体 公文的文体是指公文的表达方式。属应用文体，但它又不同于一般的应用文，具有自身的特殊属性： 1．公文被规定以现代汉语的书面形式（即白话文）作为必须使用的符号系统。 2．公文兼用说明、叙述、议论三种表达方式。 （二）公文的结构 公文的结构是指公文的组织结构，具有规范性和相对确定性。 公文一般由份数序号、秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、页码等部分组成。 （四）公文的稿本 文稿与文本合称稿本。 文稿即起草文件过程中形成的历次稿子，包括草稿和定稿。草稿按形成的先后顺序分为初稿、二稿、三稿等，按用途分为修改稿、修正稿、讨论稿、征求意见稿、送审稿、报批稿等。定稿又称正稿、原稿、底稿。它是印刷文件的标准依据，也是日后工作查考凭证。 文本可分为正本、副本、存本、暂行本（也叫试行本）、各种文字文本。 三、党政机关公文文种及其适用 公文文种即公文的名称，用以表明公文的性质、适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的要求等。党政机关的15种主要公文： （一）命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。类别有：公布令、任免令、授勋令、嘉奖令、指挥令、否决令、通缉令、特赦令、戒严令、动员令、通令、手令等。 命令（令）一般由标题（包括发文机关、事由、文种）、发文字号、正文、签发人、日期等几个主要部分。 （二）决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定可以分为：法则性决定、重大事项决定、机构、人事决定、具体工作决定。 决定一般由标题（包括发文机关、事由、文种）、受文单位、正文、发文机关、日期等几个主要部分。如：国务院关于授予巴金“人民作家”荣誉称号的决定。 （三）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。发文机关级别较高（多为省、部级以上机关）。发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊等。 如：中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2004年第5号 （四）通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。注意不要把通告写成通知或公告。通告的范围比公告小，各种机关单位都可以发布通告，内容有时具有专门性（如银行、交通方面的），事项可以一般化。发布方式多种多样