我国环境补贴的法律问题分析.pdfVIP

我国环境补贴的法律问题研究 目录 引言1 一、我国环境补贴制度的现状以及存在的法律问题3 （一）我国环境补贴的现状分析3 （二）我国环境补贴制度存在的法律问题6 二、我国环境补贴适用对象的界定15 （一）对适用对象界定的意义15 （二）对适用对象界定的具体方法15 三、我国环境补贴程序和方式的完善18 （一）环境补贴程序的规范化18 （二）环境补贴方式的优化20 四、我国环境补贴后续监管机制及诉讼机制的健全23 （一）健全我国环境补贴的后续监管机制23 （二）健全我国环境补贴的诉讼机制25 结 语29 参考文献30 致谢32 5 我国环境补贴的法律问题研究 引言 任何事物都有其两面性，环境补贴也不例外，它的作用有利有弊，国际上关于它的问 题由来已久，各国也根据本国的国情制定了自己的环境补贴政策，如，日本中央和地方政 府为修建污染防治设施的企业提供巨额的财政补贴，此外还为企业技术开发项目提供优惠 贷款；英国政府对农民保护环境性经营实行补贴，等等。所以，从当前的国际政治经济发 展形势来看，它发挥的积极作用大于它所带来的弊端，因此，建立环境补贴制度是必须的， 尤其是像我国这样的发展中大国，为了经济的更好更快发展，我国应在某些领域建立环境 补贴制度。环境补贴设立的目的是为了保护环境，维护公共利益，它的存在从当前来看有 益于全人类的可持续发展。第一，它有利于保护人们的生存环境，提高了人们的环境保护 意识，促进人们为保护环境而不懈努力；第二，在一定阶段内，它有利于促进国内政治经 济的发展，也有利于促进我国在国际贸易方面的不断进步；第三，环境补贴是 SCM 协定中 的一种不可诉补贴，它的实施不易招致国外的反补贴调查。虽然，环境补贴有很大的积极 作用，但是它的发展并不是一帆风顺的，它在具体的实践中遭遇了很多的挑战，出现了很 多的问题，这些挑战与问题主要包括：第一，由于制定程序的不合理，实施方式的不当， 使得许多补贴政策在实施中存在混乱，导致无秩序；第二，由于政府对是制定补贴政策的 主体，它对补贴政策有很强的干预力，导致在现实实践中只重视追究企业的环境责任，而 轻视了政府的环境责任；第三，由于企业和人们环保意识的单薄和政府宣传的不到位，使 得在现实中缺乏一种实施环境补贴的文化环境；第四，由于监督机制的缺乏，后续监管的 不到位，使得现实中骗补、挪用补贴的现象很严重；第五，由于救济途径的缺乏，使得当 人们的环境权益遭到损害时，无处“伸冤”。 鉴于上面列举的这一系列原因，我们迫切需要建立有关环境补贴的法律制度来推动我 国经济的发展，制度的进步。怎么做？其实，欧盟和美国在农业领域的环境补贴方面已做 了一些有益的探索，SCM 协定也做了一些新的修改。面对这样的国际政治经济形势，我国 作为世界上的贸易大国，如何跟上国际发展潮流，如何在WTO 谈判中处于有利地位，掌握 主动权，对于自身法律法规的制定完善和现实存在的补贴问题的改正就显得尤为重要。只 1 我国环境补贴的法律问题研究 有随时正确掌握当前与未来发展的动向，学会充分利用各种规则，才能促进我国经济的发 展，使我国在国际上处于有利地位。由于各国经济发展、生态环境等国情不一样，各国都 会制定有益于本国的环境补贴政策，这就导致环境补贴问题在国际上争议颇多，但从当前 的形势来看，它仍然是一个可以利用的用来发展经济、保护环境的有力武器。 本文是在概括总结前人研究成果的基础上，对环境补贴的法律问题作了一些探索，认 为可能存在以下几方面的创新之处：第一，本文在探讨我国环境补贴存在的问题时，指出 现实的很多环境补贴政策在实施中存在问题，很多方式都是简单粗陋的，缺乏灵活性，而 且缺乏必要的竞争机制，使得很多政策并没有达到所期望的效果目的；第二，我国大多数 的环境补贴政策缺乏有效的监督机制，政府没有对企业实施补贴的过程以及后续行为进行 监督，结果导致骗补、不合理使用补贴等行为泛滥，降低了补贴实施的效率与作用；第三， 在探索我国环境补贴的救济机