10(山理)环境法的基的本制度1.ppt

第六章环境法的基本制度;上节课回顾;一、环境标准制度;;环境标准的法律意义;;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;二、环境资源规划制度;;图表 中国国民经济与社会发展计划与环境保护计划的关系;;;;;;;;;;三、环境影响评价制度;;;;;圆明园防渗膜事件;圆明园防渗膜事件 ;二.环境影响评价制度的内容 （一）环境影响评价的适用范围和分类管理 1.环境影响评价的适用范围 一是,对政府宏观决策活动(主要是法规、政策、计划等)的环境影响评价(现称战略环境评价，Strategic Environmental Assessment, SEA)； 规划—发展的远景蓝图。环评适用于部分规划：一是区域综合规划，主要是与土地和特定区域开发、利用有关的综合规划；二是专项规划，如工业、农业、旅游、林业，畜牧业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。 二是,对开发建设者的具体建设项目的环境影响评价。 工程建设项目、技术改造项目、综合开发建设项目。环评适用于对环境有影响的建设项目。;规划环评评价的内容;规划环评评价的机构;建设项目的范围;; 建设项目环境影响评价的分类 （1）重大环境影响的建设项目：环境影响报告书 （2）轻度环境影响的建设项目：环境影响报告表 （3）不需要环评的建设项目：环境影响登记表;;;建设项目的环境影响评价的内容：;;规划环评与建设项目环评比较;;;环境影响评价中公众参与的方式;三、“三同时”制度;“三同时”制度的建立和发展;“三同时制度”的具体内容;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;图表 中国建设项目环境评价程序及其与“三同时”制度的关系;;4. 违反“三同时”制度应承担的法律责任《环境保护法》第三十六条规定： ⑴ 建设项目初步设计环境保护篇章未经环保部门审批、审查擅自施工的，责令停止施工，处以罚款； ⑵ 建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由负有该建设项目的环境影响报告书审批权限的环保行政主管部门，责令停止生产或使用，还可以并处罚款；;⑶ 建设项目的环境保护设施未经验收或验收不合格而强行投入生产或使用，要追究单位和有关人员的责任； ⑷ 未经环保行政主管部门同意，擅自拆除或闲置防治污染的设施，污染物排放又超过规定的排放标准时，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。;四、环境税费制度;2．环境费的性质 环境规费是缴纳者基于公权力关系从环境获益而向政府支付一定报偿的对价。 环境公课(umweltabgaben)是政府为特定的环境保护财政需要而针对特定环境利用团体征收的费用。 环境受益费是公权力机关为满足财政需求，对公共环境设施的建造或使用向使用者或受益者收取的费用。 ;3．环境费与环境税的区别;环境费与环境税的区别;（二）中国的征收排污费制度;（二）中国的征收排污费制度;（二）中国的征收排污费制度;;;自然保护费制度;(三)中国的自然保护费制度 1．自然保护费的概念 按照“开发者养护”原则，中国实行的自然保护费制度，是指开发利用自然资源或自然环境者，应当依照自然资源或生态保护法律法规的规定，按其对自然资源与环境要素的利用程度向法律授权的行政主管部门缴纳一定费用的行为规范。 2．自然保护费的类别 (1)直接用于自然保护的收费 《森林法》中规定的育林费、森林植被恢复费以及森林生态效益补偿