小微企业是我市经济和社会发展的重要力量,促进小微企业解析.docVIP

小微企业是我市经济和社会发展的重要力量，促进小微企业又好又快发展，是保持经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。近年来，各级政府相继出台小微企业扶持政策，为了解这些扶持政策的落实情况和效果，绍兴调查队对全市222家小型微型工业企业开展问卷调查。调查对象为企业负责人，调查内容主要包含企业生产经营和税赋负担情况、企业对各级政府出台扶持政策的认知情况、企业享受扶持政策情况以及企业对政府部门的意见和建议等等。根据调查结果和走访情况，形成这篇调研报告。 一、小微企业扶持政策出台情况 2011年10月以来，国家出台了一系列扶持小微企业发展的政策措施。2011年10月12日国务院下发支持小微企业发展九项金融财税政策礼包；2012年4月19日，国务院下发《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号），出台8个方面29条支持小微企业健康发展的政策措施。工信部、财政部、国家发改委、税务总局等多家部委相继出台了落实政策。2012年4月20日，浙江省政府发文《浙江省人民政府办公厅关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》(浙政办发〔2012〕47号)，文件共十个部分36条，提出了扶持和促进小微企业发展的政策和措施。 绍兴市政府在制定出台支持中小企业平稳健康发展综合政策意见的基础上，出台金融支持小微企业、发展融资性担保机构、政府采购支持中小企业发展等配套政策，在加大融资力度、减轻企业负担、加强技术改造、促进转型升级、支持拓展市场、优化要素保障等方面加强政策扶持。 二、小微企业生产经营及税费负担情况 （一）小微企业生产经营仍面临较大压力。 1.生产经营状况一般。 当前，小微工业企业面临着成本上升、市场需求不足、招工较难等问题，总体经营状况一般。在调查样本企业中，2013年，有0.9%的企业生产经营情况很好；14.0%的企业生产经营情况较好；73.0%的企业生产经营情况一般；10.8%的企业生产经营情况较差；1.4%的企业生产经营情况很差。 2.用工成本上升快。 在调查样本企业中，2013年，企业遇到的主要困难中，69.4% 的企业认为是用工成本上升快，是当前企业面临的首要困难。用工成本上升是经济发展的必然趋势，是发展成果惠及广大劳动者的必然体现，但是在当前经济发展进入中高速阶段时期，劳动工资的快速上涨也不利于企业的健康可持续发展。 3.企业招工较为困难。 随着用工成本的不断上升，劳动者的工资要求越来越高，对未来的工资上涨预期越来越强，同时企业的各项生产成本压力依然不小，导致雇佣双方薪酬难以达成一致。在招工种类中，技术型人员的招工难度更大，工资待遇要求更高。在调查样本企业中，2013年企业遇到的主要困难中，认为招工难的企业占45.9%。 4.市场需求略显不足。 宏观环境虽有所企稳，但市场需求依然疲软。在调查样本企业中，2013年，企业遇到的主要困难中，认为订单少的企业占32.4%。企业市场需求不足，未来生产增长承压。另据规模以下工业抽样调查推算：2013年，绍兴小微工业企业期末剩余订单额同比仅增长3.4%。 （二）小微企业税费负担仍然较重，但行政性收费有所减少。 1.小微企业负担的税费种类繁多。 调查显示，2012年有八成以上的小微企业需缴纳增值税、企业所得税、社会保险费、教育费附加，七成以上小微企业需缴纳印花税，六成以上小微企业需缴纳地方教育基金和城市维护建设税，半数以上小微企业需缴纳残疾人就业保障金和土地使用税，平均每家小微企业需缴纳近8种税费。 表1? 2012年度小微企业主要缴纳的税费 缴纳税费项目 缴纳企业比例（%） 增值税 89.6 企业所得税 82.9 社会保险费 80.2 教育费附加 80.2 印花税 73.0 地方教育基金 65.8 城市维护建设税 65.3 残疾人就业保障金 52.7 土地使用税 52.3 ? 2.小微企业负担的行政性收费较少。 调查显示，2012年有三成以上小微企业需缴纳税务部门收取的税务发票工本费和工商行政管理部门收取的企业注册登记费，二成小微企业需缴纳质检部门收取的签发一般原产地证书费、一般原产地证工本费和组织机构代码证书工本费，其他行政性收费需缴纳的企业不足一成。 表2? 2012年度小微企业主要缴纳的行政性收费 行政性收费项目 缴纳比例（%） 税务部门收取的税务发票工本费 36.0 工商行政管理部门收取的企业注册登记费 34.7 质检部门收取的签发一般原产地证书费、一般原产地证工本费和组织机构代码证书工本费 20.7 商务部门收取的装船证费、手工制品证书费、纺织品原产地证明书费 6.3 交通部门收取的道路运输经营及相关业务经营许可证工本费、车辆营运证工本费、货物港务费、引航移泊费 5.9 ? 3.小微企业税费负担偏重