公务员制度的理论与实践第十五章选读.pptx

第十五章公务员辞职、辞退与退休制度;公务员队伍是一个有进有出、不断自我更新调试、新陈代谢的动态系统。通过公务员的不断进入和退出来更新系统要素、成分、从而使系统充满生机、活力而获得延续和发展。公务员辞职、辞退和退休时公务员队伍正常的主要的出口和退出行为（此外的出口还有公务员交流中的调出与公务员惩戒中的开除等），是公务员任免机关根据法律规定的条件、机关工作情况及要求，终止公务员的职务或职业的行为。公务员辞职、辞退和退休不具有惩戒意义。公务员辞职、辞退与退休制度是国家关于公务员辞职、辞退与退休方面的法律法规和政策的总称。;第一节 公务员辞职、辞退、退休的概念与意义;理解公务员辞职的要点;二、公务员辞退的概念;理解公务员辞退的概念的要点;辞去公职与辞退的区别;三、公务员退休的概念;公务员退休的要点;公务员退休具有权利和义务的双重性。 ;四、公务员辞职、辞退和退休的意义;五、国内外公务员辞职、辞退、退休制度的情况;2、国内外公务员退休制度及我国原干事部人事制度退休情况;公务员辞退制度的历史沿革;1992年10月国家人事部下发的《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》，是我国第一个有关事业单位辞退的行政规章，标志着我国事业单位人事制度改革进入了一个新阶段。 1993年国务院颁布的《国家公务员暂行条例》，正式确立了公务员的辞退制度。 1995年和1996年人事部发布了《国家公务员辞职辞退暂行规定》和《国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法》。 ;第二节 公务员辞职制度;公务员辞职分类;一、公务员辞去领导职务;领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 领导成员：公务员法规定领导成员指机关领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。 机关：中央地方党委和纪委机关，人大及其常委会机关各级政府机关、政协机关、各级审判机关、检察机关、各民主党派机关，包括党委、人大、政府、政协的工作部门或工作机构。;2、公务员辞去领导职务的类型、限制条件和程序;第十二条 党政领导干部具有本规定第十一条所列情形之一的或者有下列情形之一的，不得辞去公职: (一)在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职或者离开上述职位不满解密期限的； （二）未满最低服务期限的；（公务员最低服务年限为五年含试用期) (三)有其他特殊原因的。 ; ;公务员自愿辞去领导职务的程序： （1）干部本人按照干部管理权限，以书面形式向党委（党组）提出辞职申请； （2）组织（人事）部门对干部辞职原因、辞职条件等相关情况进行了解审核，并提出初步意见；;（3）按照干部管理权限，党委（党组）集体研究，作出同意辞职、不同意辞职或者暂缓辞职的决定。对申请辞去领导职务同时辞去公职的，党委除对是否同意辞去领导职务作出决定外，还应对是否同意其辞去公职作出决定。超过三个月未答复的，视为同意辞职。(4)党委作出同意辞职决定后，按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。; ;5、在市场监管、环境保护、社会管理等方面管理、监督严重失职，连续或者多次发生重大事故、重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的； 6、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人严重失察、失误，影响恶劣，负主要领导责任的； 7、疏于管理监督，致使班子成员或者下属连续或者多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的； 8、对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的； 9、有其他应当引咎辞职情形的。;1、干部本人按照干部管理权限，以书面形式向党委提出辞职申请。 2、组织部门对辞职原因等情况进行了解审核，并提出初步意见 3、按照干部管理权限，党委集体研究，作出同意辞职、不同意辞职或者暂缓辞职的决定。 4、党委作出同意辞职意见决定之后，按照有关规定办理辞职手续。人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。;2008年9月三鹿婴幼儿奶粉事件 （患儿6244例 4例死亡） ;2008年山西省襄汾县“9.8” 尾矿溃坝重大事故 （272人遇难 ） ; 公务员被责令辞职的限制条件：;1、党委作出责令干部辞职的决定，并指派专人与干部本人谈话。责令干部辞职的决定应当以书面形式通知干部本人。 2、被责令辞职的干部应当在接到责令辞职通知后15日内向任免机关提出书面辞职申请。 3、按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。;官员被问责后该不该一棒子打死？;二、公务员辞去公职;2、公务员辞去公职的限制性条件： 1、在涉及国家秘密等特