国控重点污染源自动监控能力建设项目建设方案指南.PDFVIP

附 2： 国控重点污染源自动监控能力 建设项目建设方案 一、必要性 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确要求， 到 2010 年，在 GDP 年均增长 7.5%的同时，单位 GDP 能源消耗降低 20%，主要污染物削减 10%，作为“十一五”期间的约束性指标，必 须完成。在“十一五”开局之年2006年，全国二氧化硫排放量达2594.4 万吨，化学需氧量排放量达1431.3万吨，两项污染物排放量不降反 升，分别比 2005 年增长 1.8%和 1.2%，主要污染物减排工作形势更 加严峻。 为了确保主要污染物减排这一约束性目标的完成，迫切需要建 立和完善科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排 考核体系三大体系，从而通过严格科学的统计、监测和考核手段将 减排工作落到实处。建设国控重点污染源自动监控系统，对占全国 主要污染物负荷 65%的国家重点监控企业的污染物排放情况实施自 动监控是减排“三大体系”建设的重要组成部分，通过自动化、信 息化等技术手段可以更加科学、准确、实时地掌握重点污染源的主 要污染物排放数据、污染治理设施运行情况等与污染物排放相关的    — 1 — 各类信息，及时发现并查处违法排污行为，是监督重点污染源是否 完成污染物减排指标的有效手段。 二、我局的职责与任务以及项目现状 （一）职责与任务 国家环保总局《污染源自动监控管理办法》（局长令第 28 号） 规定： 1、国家环境保护总局负责指导全国重点污染源自动监控工作， 制定有关工作制度和技术规范。 地方环境保护部门根据国家环境保护总局的要求按照统筹规 划、保证重点、兼顾一般、量力而行的原则，确定需要自动监控的 重点污染源，制定工作计划。 2、环境监察机构负责以下工作： （1）参与制定工作计划，并组织实施； （2）核实自动监控设备的选用、安装、使用是否符合要求； （3）对自动监控系统的建设、运行和维护等进行监督检查； （4）本行政区域内重点污染源自动监控系统联网监控管理； （5）核定自动监控数据，并向同级环境保护部门和上级环境监 察机构等联网报送； （6）对不按照规定建立或者擅自拆除、闲置、关闭及不正常使 用自动监控系统的的排污单位提出依法处罚的意见。 3、环境监测机构负责以下工作： （1）指导自动监控设备的选用、安装和使用；    — 2 —  （2）对自动监控设备进行定期比对监测，提出自动监控数据有效性的意见。 4、环境信息机构负责以下工作： （1）指导自动监控系统的软件开发； （2）指导自动监控系统的联网，核实自动监控系统的联网是否 符合国家环境保护总局制定的技术规范; （3）协助环境监察机构对自动监控系统的联网运行进行维护管理。 根据国家环保总局《关于印发〈环境监察局和环境应急与事故 调查中心机构建设方案〉的通知》（环办[2006]80 号），环境监察局 负责建立和维护全国重点污染源数据系统，并纳入统一的信息网络； 指导全国排污收费以及全国污染源自动化监控体系建设工作。 按照国家环保总局污染减排三大体系能力建设工作分工，国控 重点污染源自动监控能力建设项目由国家环保总局环境监察局业务 牵头，总局科技标准司、环境信息中心、中国环境监测总站等共同 参加，规划与财务司综合协调、监督实施。 （二）实施单位主要是：国家环保总局、区域督查中心，以及 31 个省级（含新疆生产建设兵团，不包含西藏自治区）环保局（厅）、 财政厅（局）。 （三）污染源自动监控系统实施现状： 全国 31 个省、新疆生产建设兵团、333 个地市级已建成各级、 不同规模的重点污染源监控中心 167 个，投入建设资金 3.4 亿元， 年运行经费 3800 多万元；监控点源建设投入 13.6 亿元，年运行经 费1.66 亿元。