风险评估及应急预案一样不能少.PDFVIP

E-mail:yaoqin@ 责任编辑/姚琴 美编/黄辰毅 2015.2.11 8 FEATURE专题 风险评估与应急预案一样不能少 ——“特大型城市安全与灾难医学救援”会议把脉公共安全 2月6 日，主题为 “特大型城市安全与灾难 医学救援”的上海市灾 难医学专科分会2015年 学术会议在上海市东方 医院南院召开。会议邀 请了上海医疗、消防、 轨交、海事、航空等各 领域的城市安全专家， 从风险评估、安全运 营、应急救援等各方面 阐述对于构建特大型城 市安全的专业性意见。 “特大型城市安全与灾难医学救援”学术会议在东方医院南院召开。 据风险等级，警察、消防、医疗等部门部署 过程中，丧失了实施救治的最佳时间窗 观点畅论 社会风险几率增高 力量，比如现场派驻多少警力、多少辆消 口，也增加了其他医院的收治难度。建 防车和急救车、活动场所半径内是否有足 设备灾医院，等于从机制与人才培养方 城市安全进入公众视线 够的医院等，从而形成完整的预案制定计 面为城市安全救援建立了保障体系。 五点方针助力城市防灾 划。刘中民举例说，很多国家把风险预判 另一方面，在城市安全中，民众所 2014年12月31 日晚在外滩陈毅广 做成常态机制，在奥地利维也纳，为了提 扮演的角色更值得重视。“紧急医疗救援 □胡群芳（上海防灾救灾研究所） 全、公共卫生、社会安全随时会成为社会 场发生的踩踏事件，致36人死亡，49人 高地铁突发安全事件救治水平，由政府立 有 ‘黄金时间’的说法，如果不在现场 关注焦点。因此，上海城市安全与防灾应 受伤，这一事件的发生再次对上海城市 法专门留出一条备用地下铁路，该线与所 第一时间进行必要的急救，往往很多伤 上海的安全与防灾问题已成为面临 借鉴日本等救灾做得比较好的城市，做到 安全的风险评估与应急处置工作敲响了 有其他地下铁路连通，专门留作地铁突发 者还来不及送到医院就已经死亡。”刘中 的最大挑战，其具体表现为：台风、暴雨、 以下5点：安全城市、法制为先的理念；预 警钟，上海城市安全形势依然严峻，城市 事件抢救专用，平时不作运行。此外，维也 民说，这时，离现场最近的人——事件 地震是上海面临的主要自然灾害；火灾、 防为主、早期规划的原则；一元领导、协调 安全、城市管理仍面临着不确定的风险 纳的每个地铁站台急救车都可以直接开 的目击者的救援意识和技能起到至关重 化学灾害防治任重道远；地下空间、生命 联动的机制；科技支撑、逐步提升的路线； 考验。 下去，城建细节的设计都将突发事件抢救 要的重要。但 “会救”，不一定就 “敢 线工程可能成为主要的灾害隐患；生态安 普及教育、全民参与的方略。 据统计，1983年至2004年期间，我国 考虑在内。 救”“愿意救”。北京机场安装了AED 在大型群众性活动中共发生伤亡事故37 结合国内以及上海的情况，刘中民对 （自动体外除颤器），但没用过一次，每 起，686人死亡，1376人受伤。其中，建筑 建立风险评估后的应急预案提出了建议， 年机场猝死事件就有几十例。作为一个 设施坍塌事故6起，占16.21%；疏散通道、 包括探索急救免责制、成立城市安全委员 行医三十余年的一线医生，刘中民在其 由传统接出警向“智慧消防”转变 灯光照明等不符合要求引发事故8起，占 会、建设“备灾医院”、预留应急救援通道、 执业生涯中也不断组织并抢救了很多的 21.62%；天气因素引起人员摔倒事故2 设置医疗保障点、打造空中救援网络、普 突发伤员，深感突发急危重病人的抢救 □金险峰（浦东公安消防支队）