第二十一章 温州科技创新能力提升路在何方.docVIP

温州科技创新能力提升：路在何方？ 当今时代是科技引领发展的时代，区域之间竞争的核心已转变成创新能力的较量。总体上看，我市的产业和企业大多处于国际产业链和价值链的末端，在产业分工中缺少“话语权”，在市场竞争中缺乏核心竞争力，必须通过科技创新，推动产业和企业向产业链和价值链的高端攀升，只有在自主创新上掌握主动权，我市才能在新一轮区域竞争中抢占到制高点。 温州市委、市政府高度重视科技创新工作， 提出了“创业富民，创新强市”的战略，明确要以加快构建区域科技创新体系为目标，加大财政投入、完善有关政策，强化平台建设，开展关键技术、共性技术攻关，增强产业自主创新能力，推进本市优势特色产业进一步扩大规模和提升层次。目前我市科技创新的框架体系基本形成，但与全省兄弟市的横向比较来看，无论是在科技人才引进、技术改造、科技投入和科技活动产出，高新技术产业化等方面存在较大差距。如何运用科学发展观的方法，全面分析温州科技创新能力现状，剖析差距、研究对策、明确目标，为进一步提高温州科技创新能力提供思路对策，这对加快温州发展具有十分重要的意义。 一、温州科技创新能力基本情况 区域科技创新能力包括五个评价指标，即：知识创造能力、知识流动能力、企业创新能力、创新环境和创新经济绩效。落实到具体工作上，体现为科技创新环境的营造、区域创新体系的构建、科技创新的投入力度、科技创新的产出能力以及科技人才队伍的建设等方面。本课题将对照以上要素，结合近年来区域科技进步统计监测评价报告，开展温州科技创新能力基本情况的调研和分析工作。 （一）科技创新环境不断改造优化，科技创新政策法规日益完善，科技创新推进科学发展的理念得到进一步的强化。 1、科技创新政策日益完善并得以有效落实。科技创新环境是实施科技创强的有力保障，其核心在科技政策的制定和落实上。十五期间，我市全面贯彻落实市党代会和市委全会精神，自市第十次党代会三次会议通过了市委一号文件“关于扎实推进创业富民、创新强市的若干意见”以来，先后出台了《关于进一步增强自主创新能力、促进产业升级的实施方案》、《温州市科技富民强县专项行动计划实施方案》、《温州市优势特色产业科技提升行动工作方案》、《关于加快建设温州公共科技创新服务平台的建议》、《温州市落实企业技术开发费税前扣除政策的实施办法》，各县（市、区）也纷纷出台配套政策。这些政策对引导我市全面推进科技创新工作，提升科技创新能力产生了积极导向效用，为推进自主创新各项工作的开展提供了制度保障。 2、科技创强工作深入开展。加强市、县联动和部门间的协同配合，制订温州市党政领导科技进步目标考核办法，努力形成全市上下共同推进自主创新和建设创新型城市的合力，2008年采用量化指标开展县（市、区）党政领导班子科技进步与人才工作目标责任制考核。 3、科技奖励力度大幅提升。2008年度对企业科技创新活动的奖励经费累计达2327万元，奖励金额再创新高。科技创新奖励机制极大地激励和鼓舞了企业推进科技创新的信心。 4、知识产权保护工作不断加强。我市率先在烟具、剃须刀、拉链、汽摩配和锁具等5个行业建立了专利应急与预警机制。积极鼓励发明创造，开展了重大发明奖评选活动，同时对一批致力于技术创新的发明专利人给予了资助。另外，科技特派员、高新企业、富民强县、创新平台建设配套补助2920万元经费。 5、农业科技创新得到长足发展，继续深入推广科技特派员制度，制订《温州市农业与农村科技创新能力提升行动计划》，农业与社会发展科技创新环境日益改善，再上新台阶。 温州自然资源缺乏，素有“七山二水一分田29个（其中高新技术企业研发中心19个）。引进共建的科技创新载体稳步发展，华中科技大学温州先进制造技术研究院基建项目完成代建单位招标，提出了企业化运作的新方案；兰州理工大学温州泵阀工程院召开第二届理事会；浙江温州轻工研究院正式挂牌运行，轻化工实验室、机电工程中心一期建设已完成。国家大院名校温州联合研究院、温州本土高等院校以及分布在全市各个地区的600多家民办科研机构为中小企业提供技术咨询、服务技术开发、成果转化、载体建设等方面取得良好成效。 （三）科技创新与支持力度不断强化，科技资金投入大幅度增加，创新意识日益增强，民营企业加速向科技型企业转变，成为地区经济新的增长点。 1、科技投入是科技创新的前提条件,其中资金投入是科技投入的物质基础, 是科技成果转化和产业化的催化剂，地区科技投入力度主要通过科技经费、RD经费投入以及企业技术开发经费投入情况得以体现。近20年来，科技投入从无到有，从少到多，完成了从技术创新萌芽阶段、起步阶段、试验阶段和发展壮大四个阶段的积累。2002-2008年，温州市科技经费和RD经费投入增长速度逐渐加快，年均增长基本保持在20%到25%之间。科技投入经费从2000年的11.4亿元增长到2008年的46.62亿