充分发挥监理作用全力打造优质工程.doc

充分发挥监理作用 全力打造优质工程 —在全省“监理企业树品牌、 监理人员讲责任” 行业新风建设活动动员大会上的讲话 姜志理 （2009年8月19日） 同志们： 今天，我们在这里召开“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设活动动员大会，这是按照交通运输部要求，在交通监理行业深化精神文明建设，促进交通健康发展的一次重要会议。刚才，怀玉同志的动员报告总结了近几年监理工作的成绩，分析了当前我省监理市场存在的主要问题，提出了今后一段时间开展行业新风建设的具体措施，两家监理公司、两个项目管理单位作了发言，都很符合实际，说明大家都把问题看的很透彻，安排也很全面。下面，结合我省交通建设的新形势，我再讲三个方面的意见。 我省公路基础设施建设的新形势 当前，我省交通正处于历史上发展最快、水平最好的时期，特别是学习实践科学发展观的深入开展，为新一轮交通发展提供了巨大力量和行动指南。我省高速公路通车里程达到2500多公里，实现全省10市1区、72个县（市、区）通达高速公路；加强干线公路改造养护，建成养管示范路3450多公里；大力修建通村水泥路、沥青路，新改建农村公路6.9万公里，解决了223个乡镇1.5万个建制村通油路的问题，9千个建制村通公路的问题，惠及1700多万农民群众。全省乡镇、行政村通油路率分别达到95%和70%。去年底到今年上半年，省厅坚决落实中央和省上应对金融危机、扩大内需的重大决策，紧急部署，调整规划，抢开工了西安—商州、宝鸡—陕甘界等一批高速公路项目和干线公路项目，使我省的高速公路在建项目达到3000公里，为全省经济持续增长做出积极贡献，为第二轮加快发展奠定良好基础。 今后四年，全省交通建设将投入1800亿元，公路总里程达到13.5万公里。其中，高速公路：以“加密、连通、对接、扩容”为重点，由“345”网调整为新的“2367”网，路网规模由5000公里增加到8000公里，覆盖全省所有的县（市、区），到2010年全省高速公路突破3000公里，2012年突破4000公里，总投资约1200亿元。农村公路：继续加快建设步伐，总投资约320亿元。使农村公路总里程达到11.9万公里，干线公路：全力加大改造力度，改善路网等级结构，计划安排建设规模2300公里，总投资约130亿元。公路养护：以打造中国一流路况为目标，计划安排养护里程8000公里，总投资约100亿元。预计到2012年，将实现通市公路高速化、通县公路二级化、县乡公路等级化、通村公路油路化，交通瓶颈制约基本消除，交通总体发展水平位居全国前列、西部领先。 从上面提到的一些数字，我们不难看出，我省的交通建设事业将迎来新一轮的发展高潮。监理企业作为交通建设的一重要力量，蓬勃发展的交通基础设施建设是你们的机遇，也是你们将要肩负的责任，只要能把握形势和准确定位，努力提升自身素质和服务水平，就大有可为，这是你们面临的挑战。 目前我省监理队伍存在的主要问题 我省公路监理工作已经走过了20余年的历程，最早是利用世界银行贷款西三一级公路，推行了国际通用的“菲迪克”条款，聘请了丹麦国家国家高等级公路局总工程师雅逊先生为监理顾问，聘请了几位日本专家为技术指导，这些外国工程师尽职尽责、坚持原则，不讲究、不马虎、不变通，保证了这条公路的质量，至今西三路的质量依然是相当不错的，与外国监理的负责精神有很大关系。这正是当下，我们监理行业缺少的一种精神，用我们的话来讲是作风。20余年来，工程监理在交通建设中全面推行，促进了交通建设管理体制改革，保证了大批重点工程的顺利实施，提高了工程质量和投资效益，培养锻炼了大量的监理人员，为交通基础设施建设做出了突出贡献，刚才怀玉的报告中已经谈的比较全面，我就不再展开了。我们还要清醒地认识到工作中存在的不足和困难，主要有以下几个方面： ﹙一﹚监理行业的整体实力不能适应公路建设新规模 当前和今后一段时间，仍是我国经济发展的重要战略机遇期，交通建设仍将保持较快发展的态势，工程投资规模还会保持较高水平。按照我省目前的建设规模，需要监理人员3000多名，而目前在我省从业的有资格监理人员仅1699人，3000多名。同时，监理企业在履行“五控制、二管理、一协调”职能的过程中，在安全监理、环保监理、进度监理等方面还没有完全尽职到职责，尤其是安全、环保监理，开展得好的项目不多，大部分监理企业没有设立专职的安全环保监理岗位，监理人员的缺口，直接导致了到位率低、调换率高。这些均与建设新规模有一定的差距。 （二）监理企业的管理理念不能适应公路建设新要求 现代交通建设对工程质量与安全及其功能发挥提出了更高要求，工程质量追求高品质，全寿命和人性化；工程按全更注重结构安全、生产安全、使用安全；生态文明要实现“资源节约、环境友好”等等。这对于监理企业和监理人员来说，都是发展的新起点，工作的新要求。而目