行诉法复习要点.docVIP

名词解释5题（4：1） 1、秩序行政 秩序行政，以致力于创设良好公共秩序为目的之行政”。12秩序行政又称规制行政，在范围上除包含警察行政以外，还包含税务行政及其它直接、间接的指导、规划、管制行政等。由于秩序行政以创设良好社会公共秩序为目的，以限制性手段居多，具有强烈的命令禁止、强制的色彩行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益（如金钱或实物）或与物质有关的权益的具体行政行为。 1）涵义 没有法律的明确规定和授权，行政机关不得采取相应的行为。由于是积极地要求行政行为应有法律上的明确根据，因此，也称之为“积极的依法行政原则”。 ﹡法律：形式意义的法律，不包括宪法和一般法律原则，更不包括行政立法 （2）种类：绝对保留（国会保留）与相对保留 4、法律优位原则 1.涵 义 法律的效力高于行政行为的效力，行政行为不得与法律的规定相违背、相抵触。也称“消极的依法行政原则”。 2.适用范围 （1）适用于所有行政管理领域，内部行政与外部行政，秩序行政与给付行政 （2）适用于所有行政行为，法律与事实，抽象与具体，单方与双方 5、行政主体 1.概念 （1）行政法律关系中依法享有行政权，以自己的名义行使行政权并能独立地对此承担法律责任的一方。 （2）有助于确定行政程序的主体（行政行为的作出者）、行政复议的被申请人、行政诉讼的被告、行政赔偿的赔偿义务人 6、行政处分 惩戒：行政处分: 对公务员的违法违纪行为，法定机关依照法定程序给予的惩戒。 7、行政事实行为 行政主体在行政管理过程中实施的，以发生某种事实上效果而非法律上效果为目的的行政行为。 1.是行政主体执行公务的一种客观的行为方式（法律手段），而非经过法律评价后的主观的违法行为。 2.是具有行政法上意义的行为，而非完全不受法律规范和评价的行为。 3.是以发生某种事实上效果而非法律上效果为目的的行政行为。 8、第三人效力处理 第三人效力的处理，指一个行政处理除对直接相对人，即其内容中所指定的人产生法律效果外，同时对第三人产生法律效果指法律明确规定了行政行为的范围、条件、程度、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依照法律作出的行政行为。 指法律仅仅规定行政行为的范围、条件、幅度和种类等 等，由行政机关根据实际情况决定如何适用法律而作出的行政行为 处理机关可以随时依职权或依申请加以更正，授益的行政处理也不例外。 12、行政救济 法定的国家机关依法对权利或法律上利益受到行政行为侵害的公民、法人或其他组织所提供的正式的法律上的补救和救济。 13、行政处罚 行政主体对于违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织依法给予的制裁或惩罚。 14、行政强制措施 是指行政主体在行政管理活动中，为了调查事实、固定证据，或者为了制止违法行为、防止危害的发生和扩大，或者为了处理某种紧急危险，而直接对特定相对人的人身或财物所施加的限制、控制或紧急处置。 15、行政处理的废止 在法律有特别规定时，或者在其他必要的情况下，有权机关例外地终止一个合法行政处理效力的行政行为。 16、行政处理的撤销 存在既非明显重大又非明显轻微的一般违法瑕疵，因而可于一定期间内请求撤销，从而使其自始丧失法律效力的行政处理。 简答4题（3：1） 1、现代国家行政的特征 1.公益性 行政活动应当以公共利益作为出发点和归宿 2.执行性与形成性 一方面表现为对宪法和法律的执行，另 一方面又要积极地塑造社会生活 3.积极主动性：与司法被动相比 4.受指令拘束性（一体性）：与司法独立相比 2、行政法的特征 1.范围广泛，性质复杂 2.层次多样，数量庞大 3.与实际政治、经济、社会生活联系密切，缺乏稳定性 4.无统一法典存在 局部法典化：行政诉讼法、行政处罚法等 准法典：德、我国台湾地区的行政程序法 此外：不完全、不仅仅是司法法，也是其重要的特征 3、比例原则的含义及内容 1.涵义 （1）宪法意义上的比例原则：立法者对公民权利的限制， 只有在公共利益必要的范围内，方得为之。可据此检验法律的合宪性。 （2）行政法意义上的比例原则：行政权力在干预公民权利时，即使有法律依据（符合法律保留原则的要求），仍然必须在损害公民权利最小的范围内实施。换言之，行政目的与行政手段之间应有适当的比例关系，不能为达目的不择手段 2.内容 （1）适合性原则：手段须有助于目的的达成 （2）必要性原则：应于所有能达成目的的手段中，选择对相对人损害最小者 （3）均衡原则（狭义的比例原则）：行政机关采取的手段对相对人所造成的损害，不得与欲实现的公共利益显失均衡。 3.在我国现行法上的体现 （1）行政处罚法第4条：行政处罚的设定和实施必须与违法行为的事实