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社会资本举办医疗机构普遍面临以下问题： （1）准入门槛高 （2）经营压力大 （3）发展空间小 （4）技术人才缺乏 （5）监管机制不健全 （6）社会氛围不佳 (四）加强对非公立医疗机构的技术指导，将非医疗机构纳入行业培训等日常指导范围。医疗卫生专业技术人才继续教育、技能人才执业技术培训、全科医生培养培训和住院医师规范化培训等方面，充分考虑到非公立医疗机构的人才需求，统筹安排 （五）提高非公立医疗机构的管理水平。鼓励非公立医疗机构推行现代化医院管理制度，建立规范的法人治理结构，加强成本控制和质量管理，聘用职业院长负责医院管理，聘请或委托具备医疗机构管理经验的专业机构参与医院管理，提高管理效率。 （六）鼓励有条件的非公立医疗机构做大做强。鼓励社会资本举办和发展具有一定规模、有特色的医疗机构，引导有条件的医疗机构向高水平、高技术含量的大型医疗集团发展，实施品牌发展战略，树立良好的社会信誉和口碑。 　　四是培育和增强非公立医疗机构的社会责任感，鼓励非公立医疗机构采用按规定设立救助基金，开展义诊等多种方式回报社会。 （七）培育增强非公立医疗机构的社会责任感。非公立医疗机构要增强社会责任意识，坚持以病人为中心，加强医德医风建设，大力弘扬救死扶伤精神，加强医务人员执业道德建设和人文精神教育，做到诚信执业。鼓励非公立医疗机构设立医疗救助基金、开展义诊等多种方式回报社会。进一步培育和完善非公立医疗机构行业协会，充分发挥其在行业自律和维护非公立医疗机构合法权益等方面的积极作用。 （八）建立和完善非公立医疗机构投诉渠道。非公立医疗机构可以采取行政诉讼及行政复议等形式，维护自身在准入、执业、监管等方面的权益。可以向上级卫生部门等投诉，接到投诉的部门应依法及时处理，并将处理结果书面正式通知投诉机构。 第四部分 营造良好社会氛围 （一）加强组织领导。随着医药卫生体制改革的不断深入，社会资本举办医疗机构将成为推动我省医疗卫生事业发展的重要补充力量。各级政府要加强领导，落实责任，完善落实优惠政策，消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，吸引社会资本举办医疗机构，为群众提供优质、便捷的医疗服务。 （二）加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传鼓励和引导非公立医疗机构发展的各项政策措施，努力营造非公立医疗机构发展的良好氛围。 谢谢大家！ 青海省关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策解读 省 医 改 办 2011年6月10日 一、背景及问题 非公立医疗机构是我国医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分。改革开放以来，非公立医疗机构不断发展壮大。 全国私营医疗机构数占医疗机构总数36.06%，但床位数仅占床位总数的5.19%。 我省私营医疗机构总床位数800多张，占全省医疗机构总床位数的3.88%，。 非公立医疗机构仍然以小规模经营为主。 （1）鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，是深化医药卫生体制改革确定的基本原则和重要内容； （2）有利于增加医疗卫生服务资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求； （3）有利于建立竞争机制，提高服务效率和质量，完善医疗服务体系，形成公立医疗机构和非公立医疗机构相互促进、共同发展的格局。 二、必要性 三、文件设计总体考虑 针对目前存在的突出问题，从社会资本举办医疗机构的各个环节和突出问题，制定了有针对性的政策措施。 一方面，着力消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，非公立医疗机构在准入和执业等方面与公立医疗机构一视同仁、同等待遇；另一方面，加强监管、扶优扶强，引导非公立医疗机构规范执业，培育社会责任和信誉，促进非公立医疗机构持续健康发展。 　　 四、文件解读 青海省《鼓励和引导社会资本举办医疗机构 的若干意见》青政办【2011】114号， 共分4个部分，29条。 主要内容是： 1、放宽其准入范围 2、改善其执业环境 3、促进其健康发展 4、营造其良好氛围 第一部分 放宽准入范围的具体措施 1、鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。社会资本可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。要进行依法登记，分类管理。 重点支持社会资本在城乡结合部、城市新区、工业园区、大型工矿区、农村牧区等医疗资源相对薄弱的区域举办医疗机构。鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构。鼓励社会资本举办普通医疗机构，