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讲课人：格日乐吐雅 学号 ： 090710627 产生 简介 定义 特点 注意问题 格式 例文 党政干部任前公示制是我国政治体制改革的产物，是社会主义民主法制建设过程中出现的一种新的民主方式。2000年中共中央办公厅在印发的《深化干部人事制度改革纲要》中，提出了党政干部任前公示制的要求，继而中共中央组织部推出了《关于推行党政干部任前公示制的意见》，进一步规范、完善公示制。公示制的确立与推行，必然要有与之相适应的公文来反映公示的事项，因此便派生出一种新的应用文——公示。公示是向社会或有关单位及员公开某一信息，以征询公众的意见，接受监督的公务文书。 　 “公示”尽管是随着干部人事制度改革应运而生的应用文书，但它决不仅限于党政干部任前的公示，其适应范围广泛，使用的频率相当高。近年来，无论是党政机关，还是企事业单位等向社会或有关单位及人员公开某一信息，以达到广泛征询公众意见，接受群众监督的目的时，常使用“公示”。公示内容最常见的是对有关人员情况的公示，如：党政干部的任前公示；选拔后备干部的公示；发展党员的公示；评先选优的公示；学位授予的公示等。公示也可以是对某一事物的公示：行业收费价格的公示；建设工程征求意见的公示等。如XX市规划局依据《城市规划法》和《行政许可法》等有关的法律法规，把将要开工的五个项目的具体内容及图示，在《XX日报》2005年10月29日第二版一一“公示”，以征求市民的意见和建议。由此可见，虽然目前写作教材还鲜见对“公示”这一文种的介绍，但毋庸置疑，它已经成为适用于政治、经济、文化等各个领域的常见应用文之一。 领导机关或机关、单位、团体领导机构，需要作出涉及某项决策、人事任免、组织处理或安排等要事项的决定，在事前征示一定范围公众意见的一种周知性公文。 (一)公开性 　　　 所谓公开性，就是指它所写作的内容、承载的信息，都是要向一定范围内或特定范围内的人员公开出来的，是要让大家知道和了解的，具有较强透明度，不存在任何秘密和暗箱操作。 (二)周知性 　　　 所谓周知性，就是指它写作的目的，是为了让关注它内容与信息的人们都了解是怎么回事，从而参与其事。 (三)科学性 　　 所谓科学性，就是指公示的时间要科学合理，不但要反映公示过程，更要反映出公示的结果，反映出群众的意愿。公示是事先的公示，不是事后的公示。公示的内容是初步的决定而非最终的决定。如果是最终的决定就必须在“公示”前言中加以说明。 　 　　(四)民主性 　　　所谓民主性，就是指公示的过程与结果，都是公开、公平、公正的，都是有群众参与和监督，并为他们所认可的。 　 （一）公示的内容不宜用“公告”来发布。公告是国家行政机关向国内 外宣布重要事项或法定事项时使用的公文。从发文机关看，公告是国家行政机关按照法律程序发布的，党的机关和企事业单位、人民团体一般无权发布公告；从发文的范围看，公告告知的范围是“国内外”，范围较 大；从发文的内容看，公告所公布的内容是“重要事项或法定事项”，具有 确定性；从发文的目的看，公告重在告知，让国内外都知道，具有公开 的告知性；没有征询意见，接受监督的因素。而公示的发布机关没有任 何限制，不仅党政机关可以发布，企事业单位、人民团体也可以制发；公示发布的范围具有选择性，限于与公示内容有关的单位及人员 ，范围较小；公示的内容仅是对被公示对象情况的客观介绍，公示的事 项还是未定事项；公示的目的不仅在于公开告知某一事项，更重要的是 征询有关人员的意见，接受群众的监督，以便视情况加以调整或变更 ，因此将公示的内容以公告的形式发布显然是不合适的。 　 （二）公示的内容不宜用“通知”来发布。通知是一种知照性公文，通知的事项是经过一定程序而确定了的。尽管在《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》中都明确规定：通知有任免人员的适用内容，但以通知的形式任免人员是已定的事实；而公示的事项是没有确定的，它不仅需要特定范围内的有关人员知晓，更重要的是广泛征询意见，以便上级机关作出定论。用通知发布公示事项，会给人“此事已成定论”的感觉，容易引起误解，这不是公示的目的，因此公示事项用通知来发布是值得商榷的。 　　 （三）公示的内容