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略析社会建设的重点是改善民生　　【论文关键词】社会建设；改善民生　　【论文摘要】社会建设，民生为重。民生问题是当前中国经济建设和社会和谐发展面临的重大问题。在全面推进以改善民生为重点的社会建设中，必须发展教育事业，夯实民生基础；解决就业问题，重视民生根本；增加居民收入，关注民生源泉；改善医疗卫生，心系民生疾苦；健全社保体系，完善民生依托。　　　　在党的十七大报告中，加快推进以改善民生为重点的社会建设是一大亮点，主要把以民生为重点的社会建设摆在突出的位置，将继续关注民生、重视民生、保障民生、改善民生列为贯彻落实科学发展观的核心内容，充分体现了党的根本宗旨，也是党的先进性的具体体现。　　　　一、深刻认识改善民生的重大意义　　　　1.解决民生问题是贯彻落实科学发展观的根本要求　　解决民生问题，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就是关注人的生活质量、幸福指数，把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上，落实到人的全面发展上。改善民生，解决群众的切身利益问题，既是为了改变不计代价、不可持续的发展模式，实现经济与社会的协调发展，更是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益、保障发展成果由人民共享的需要。　　2、解决民生问题是构建和谐社会的切入点　　构建社会主义和谐社会是我党提出的十分紧迫的重大战略任务。其核心问题是解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义。而改善民生正是推动社会公平正义、构建和谐社会的基本条件，只有不断地改善民生才能有力地促进社会和谐。当前的重点是以解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题为突破口，加大政府投入，促进公共服务均等化，理顺收入分配关系，促进社会公平正义，推动和谐社会建设。抓住解决涉及群众切身利益的就业、收入分配、社会保障等民生问题， 就抓住了构建和谐社会的关键环节，使得经济发展成果更多地惠及广大基层群众，使社会主义和谐社会的理念深入人心，使社会主义和谐社会的实践扎实推进，筑牢社会主义和谐社会的群众基础。　　3、解决民生问题是党全心全意为人民服务的根本宗旨的生动写照，也是提高党的执政能力的具体体现　　我们党始终把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，始终坚持人民利益高于一切。胡锦涛在“6.25”讲话中指出：“我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民， 要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”党要“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。”因此，必须把最广大人民的根本利益作为一切工作的最高标准，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高为人民谋利益、办实事的能力，不断提高党的执政能力。　　　　二、清醒认识当前社会民生问题的主要矛盾　　　　进入新世纪，中国共产党在治国理政实践中，开始提出和推进社会建设。从社会建设的范畴到最后进入党的执政视野，经历了一个从社会事业到社会建设的过程。早在新民主主义革命时期，中国共产党就十分注重推进新民主主义社会事业的发展，在根据地发展教育、医疗、保障等社会事业。建国以后，在计划经济体制下，也在城乡开展了教育、医疗、工伤、劳保、各类抚恤等社会事业。改革开放以来，伴随经济发展，各类社会事业迅速发展。1995 年制定的第十个五年计划第一次更名为“经济与社会发展五年计划”。但是，真正提出社会建设，起始于党的十六届三中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。党的十七大将社会建设纳入中国特色社会主义建设的总体布局。之所以明确提出加快社会建设的任务，首先是因为在当代中国发展的总体格局中，社会领域出现了相对滞后和公平性下降的问题，必须加快社会领域发展，提升社会领域公平性。　　我国改革开放取得了巨大的经济成就，这是不可争议的事实，就民生领域的普遍水平来说，也有了较大的提高。但由于资源的不公正分配，有的已经达到非常严重的程度，使得社会的差距甚至是“鸿沟”日益拉大；人民群众对于改革开放、经济发展的期望受挫以及腐败问题的存在，也使得相当一部分民众产生了认同危机和信任危机，加重了心理失衡。因此，就整个社会领域而言，民生改善相对来说还是比较滞后的。具体体现：一是最终消费率持续走低；二是反映民众生活状态最重要的几个具体指标不容乐观，譬如教育、医疗、住房三项支出占居民消费支出比例；三是农村居民等底层群体的基本生活状态差距扩大；四是公共资源配置上的双轨制带来新的失衡。如何使更多的人享受到改革开放与经济繁荣的成果问题，已成为矛盾新焦点。　　　　三、全面推进以改善民生为重点的社会建设　　　　1、发展教育事业，夯实民生基础　　胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出：