课件-事故调查基础篇.pptVIP

伤亡事故调查处理 刘　建 辽宁省安全生产监督管理局 Tel:024第一节　事故的概念 　　一、事故的概念 　(一)定义 　　事故是人们在进行有目的的活动中，突然发生的违反人们意愿的，可能迫使有目的活动，暂时或永久中止，同时，可能造成人员伤害或财产损失的一种失去控制的事件。 （二）事 故 的 特 点 1)是意外的，违背人的意志的。2)不是有预谋的。3)是突然发生的。4)可能造成人员伤亡或其他损失的。 5)使系统或人的有目的的行动停止或暂时停止。 二、事故分类 1.按事故的性质分类 　(l)责任事故：是指因有关人员的过失而造成的事故。 (2)非责任事故：是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技术改造、发明创造、科学试验活动中，因科学技术条件限制无法预测而发生的事故。 2．按管理的领域分类 　（1）交通事故。国际通用简称为“肇事” 。这类事故在我国分为两类： 一类是道路交通事故，这类事故主要指发生在公路上的汽车、拖拉机、畜力车、人力车、 自行车等机动和非机动车辆造成的事故。 这类事故由公安交通管理部门负责调查处理。 另一类是铁路交通事故，这类事故主要指铁路行车中造成旅客、行人伤亡事故，在中国 又称为 “路外事故” 。由铁路安全、公安部门负责调查处理。铁路系统的职工在生产作业中发生的伤亡事故称为“路内事故” 。 　　（2）水运事故。国际通用简称为“海事” 或“海损” 事故。此类事故主要指发生在海洋和内河航运中的机动和非机动船舶翻沉造成的人员伤亡事故。水上交通事故由交通部门海事机构调查处理；渔业事故由海洋渔业部门的渔港监督部门调查处理。 （3）航空事故，又称空难事故。国际通用简称为“失事” 。由民航管理部门调查处理。 （4）火灾事故。由公安消防部门调查处理。 （5）企业职工伤亡事故(工伤事故或生产安全事故)。由安全监管或煤矿安监部门调查处理。 （6）特种设备事故。由质监部门牵头调查处理。 1991－2001年全国各类事故情况 3.按责任者性质来划分事故 (1)个人或个人间安全事故 由个人的过失责任造成的意外伤害事故。 依据《民法》，按过错责任原则进行处理。 规避损失方式：人身保险 (2)公共安全事故 由公共场所或设施拥有者或管理者及公共产品提供者的过失责任造成的意外伤害事故。（平等主体关系） 按管理领域由有关的部门进行调查处理，损害赔偿按《民法》侵权损害赔偿要求进行。 规避损失方式：第三者人身保险。 (3)生产安全事故（工伤事故） 事故当事方是不平等主体关系，雇员与雇主相比是若势群体。 按工伤事故的有关规定处理，按无过失赔偿原则，按工伤保险规定赔偿。 规避损失方式：工伤保险和意外伤害保险。 第二节 生产安全事故 一、含义 国务院发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）中对生产安全事故没有确切的定义，根据第二条规定：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例。结合《安全生产法》适用范围为从事生产经营活动的单位（统称生产经营单位）的安全生产。 　　 我们可以给生产安全事故下一个定义： 生产安全事故是指生产单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中，突然发生的造成人身伤害或者财产损失，导致生产经营活动暂时终止或永久终止的事件。 　　 按照这样的定义和《生产安全事故报告和调查处理条例》起草者的立法本意，生产安全事故包括：企业职工伤亡事故，铁路交通事故、民航飞行事故、农业机械事故、水上交通事故、部分的道路交通事故和火灾事故。 （二）正确区别四种情况： 　　（1）区别好与生产（工作）有关和无关的关系。 　　（2）区别好因工与非因工的关系。 　　（3）区别好负伤与疾病的关系。 　　（4）区别好统计、报告和善后处理待遇的关系。 二、企业职工伤亡事故分类 　　 (1)轻伤：是指造成职工肢体伤残，或某器官功能性或器质性程度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，计算损失工作日低于105日的失能伤害，但够不上重伤者。 　 (2)重伤：是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或损失工作曰等于和超过105日，劳动能力有重大损失的失能伤害。 二、企业职工伤亡事故分类 　　 (3)死亡：是指事故发生后当即死亡(含急性中毒死亡)或负伤后在30天以内死亡的